有線電視分組付費明年上路 不強迫分拆100多基本頻道 民眾可單頻單買

2019-01-16 18:40

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台灣有線電視將全面數位化,NCC原希望就此打破「萬年頻道表」現象,但系統與頻道業者利益錯綜複雜,該方案胎死腹中。(資料照,Samsung提供)

台灣有線電視將全面數位化,NCC原希望就此打破「萬年頻道表」現象,但系統與頻道業者利益錯綜複雜,該方案胎死腹中。(資料照,Samsung提供)

台灣有線電視即將全面數位化,國家通訊傳播委員會(NCC)原本希望在數位化後,打破「萬年頻道表」現象;但由於國內有線電視系統與頻道業者利益錯綜複雜,原本希望打破100多個基本頻道的「B」方案,去年年中遭到頻道業者以「影響生計」為由,怒嗆「年底還想不想選舉」。NCC今(16)日公布《有線廣播電視系統經營者收費標準》修正案,「B」方案確定胎死腹中,今年底有線電視費率審查,系統業者只需呈報13個基本頻道的「A」套餐200元方案,與既有收視費600元、100多個頻道的「C」套餐方案。

台灣有線電視與中華電信MOD兩個收視平台,最近持續演出「頻道大亂鬥」劇碼。系統業者凱擘,與唯一橫跨有線電視、MOD平台的年代集團交惡;中華電信則是與MOD的頻道代理商台灣互動互告。

兩大平台的系統商與頻道商交火的結果,導致「萬年頻道表」問題,從有線電視延燒到MOD,台灣互動拒絕簽署「德國之聲」德語台之頻道上架契約,甚至連外交部、公平會都收到了陳情信。

改變100多個頻道排序 胎死腹中

有線電視平台方面,凱擘去年年中申請將日本伊藤忠商社的Waku Waku頻道,取代年代集團代理Jet TV,今年初頻道變更申請案,則遭到NCC駁回。Waku Waku頻道無法上架事件,民進黨立委段宜康在臉書上質疑NCC「萬年頻道表」問題,甚至以伊藤忠可能退出台灣市場,間接導致台灣民眾無法收看日本Waku Waku與韓國TvN,讓有線電視基本頻道爭議,更加剪不斷、理還亂。

由於有線電視頻道上下架動輒得咎,原本準備在去年底,推動有線電視「分組付費」的NCC,因為今年底還有總統與立委選舉,為避免頻道大亂鬥事件影響選舉,今天NCC委員會討論有線電視系統收費標準時,原訂打破100多個基本頻道的「B」套餐「分組付費」方案,也正式胎死腹中。

看13頻道最高200元 100頻道上限600元

翁柏宗表示,NCC委員今天通過《有線電視系統經營者收費標準》修正案,規定系統業者必須呈報兩組以上基本頻道組合。所謂「基本頻道組合」係依據《衛廣法》規定之13個基本頻道,除13個基本頻道外,業者可另外搭配其他頻道進入基本頻道,每戶每月收視費上限為200元。

另外,為關照既有訂戶收視習慣,系統業者在基本頻道以外,可以提供前一年度收視戶選擇最多的收視套餐,這100多個頻道所組成的收視套餐,收視費用上限為每月每戶為600元。

將允許第3組套餐 可打破600元天花板

在上述二種方案外,翁柏宗表示,增進多元選擇,引導頻道業者製播優質內容,NCC未來將允許系統業者呈報「第三組」套餐,該套餐之收視費用得突破法定600元上限。

不過,上述「第三組」套餐之組合,有其法律限制,為確保頻道業者能夠獲得較高的分潤,NCC要求,「第三組」套餐之頻道授權費,佔系統業者支出應達5成以上,翁柏宗表示,「第三組頻道服務,若內容、數量、品質都較目前100多個頻道的最大包更優,就可以打破600元的收視費天花板。」

NCC官員表示,目前頻道授權費,佔系統業者支出比率,目前在業界平均大約是40%出頭左右。

頻道商自訂收視費 讓民眾單頻單選

除了打破收視費天花板外,NCC在本次收費標準訂定上,也將頻道「單頻單買」精神納入,翁柏宗表示,未來系統經營者與頻道業者之協議授權條件中,「無正當理由,不得拒絕頻道供應事業訂定收視價格,提供訂戶選擇」,換言之,頻道商可以可以自組套餐,自訂頻道收視費價格,讓民眾選擇單頻單選。

翁柏宗表示,依據今天公告的收費標準草案,未來有線電視呈報之基本頻道,與「第二組」、「第三組」套餐,其頻道變更必須送NCC審查。不過,單一頻道所自訂之收視費用,僅需送NCC備查。

離島建設成本高 不適用200元方案

另外,考量澎湖、金門、馬祖之離島地區,有線電視數位化建設較為落後,建設成本較高,加上離島之有線電視,還有經濟規模問題,《有線電視系統經營者收費標準》修正案,200元基本頻道之規定,並不適用於離島地區,離島地區之收視費仍維持現有100個頻道600元上限之規定。

為了讓這項收費標準能夠趕在明年一月上路,翁柏宗表示,NCC今日公告收費標準草案後,將儘速召開公聽會,邀集消費者團體、公民團體,聽取各界意見,目標是今年9月審查明年有線電視系統收視費可以適用新規定。

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