台灣有線電視即將全面數位化，國家通訊傳播委員會（NCC）原本希望在數位化後，打破「萬年頻道表」現象；但由於國內有線電視系統與頻道業者利益錯綜複雜，原本希望打破100多個基本頻道的「B」方案，去年年中遭到頻道業者以「影響生計」為由，怒嗆「年底還想不想選舉」。NCC今（16）日公布《有線廣播電視系統經營者收費標準》修正案，「B」方案確定胎死腹中，今年底有線電視費率審查，系統業者只需呈報13個基本頻道的「A」套餐200元方案，與既有收視費600元、100多個頻道的「C」套餐方案。
台灣有線電視與中華電信MOD兩個收視平台，最近持續演出「頻道大亂鬥」劇碼。系統業者凱擘，與唯一橫跨有線電視、MOD平台的年代集團交惡；中華電信則是與MOD的頻道代理商台灣互動互告。
兩大平台的系統商與頻道商交火的結果，導致「萬年頻道表」問題，從有線電視延燒到MOD，台灣互動拒絕簽署「德國之聲」德語台之頻道上架契約，甚至連外交部、公平會都收到了陳情信。
改變100多個頻道排序 胎死腹中
有線電視平台方面，凱擘去年年中申請將日本伊藤忠商社的Waku Waku頻道，取代年代集團代理Jet TV，今年初頻道變更申請案，則遭到NCC駁回。Waku Waku頻道無法上架事件，民進黨立委段宜康在臉書上質疑NCC「萬年頻道表」問題，甚至以伊藤忠可能退出台灣市場，間接導致台灣民眾無法收看日本Waku Waku與韓國TvN，讓有線電視基本頻道爭議，更加剪不斷、理還亂。
由於有線電視頻道上下架動輒得咎，原本準備在去年底，推動有線電視「分組付費」的NCC，因為今年底還有總統與立委選舉，為避免頻道大亂鬥事件影響選舉，今天NCC委員會討論有線電視系統收費標準時，原訂打破100多個基本頻道的「B」套餐「分組付費」方案，也正式胎死腹中。
看13頻道最高200元 100頻道上限600元
翁柏宗表示，NCC委員今天通過《有線電視系統經營者收費標準》修正案，規定系統業者必須呈報兩組以上基本頻道組合。所謂「基本頻道組合」係依據《衛廣法》規定之13個基本頻道，除13個基本頻道外，業者可另外搭配其他頻道進入基本頻道，每戶每月收視費上限為200元。
另外，為關照既有訂戶收視習慣，系統業者在基本頻道以外，可以提供前一年度收視戶選擇最多的收視套餐，這100多個頻道所組成的收視套餐，收視費用上限為每月每戶為600元。
將允許第3組套餐 可打破600元天花板
在上述二種方案外，翁柏宗表示，增進多元選擇，引導頻道業者製播優質內容，NCC未來將允許系統業者呈報「第三組」套餐，該套餐之收視費用得突破法定600元上限。
不過，上述「第三組」套餐之組合，有其法律限制，為確保頻道業者能夠獲得較高的分潤，NCC要求，「第三組」套餐之頻道授權費，佔系統業者支出應達5成以上，翁柏宗表示，「第三組頻道服務，若內容、數量、品質都較目前100多個頻道的最大包更優，就可以打破600元的收視費天花板。」
NCC官員表示，目前頻道授權費，佔系統業者支出比率，目前在業界平均大約是40%出頭左右。
頻道商自訂收視費 讓民眾單頻單選
除了打破收視費天花板外，NCC在本次收費標準訂定上，也將頻道「單頻單買」精神納入，翁柏宗表示，未來系統經營者與頻道業者之協議授權條件中，「無正當理由，不得拒絕頻道供應事業訂定收視價格，提供訂戶選擇」，換言之，頻道商可以可以自組套餐，自訂頻道收視費價格，讓民眾選擇單頻單選。
翁柏宗表示，依據今天公告的收費標準草案，未來有線電視呈報之基本頻道，與「第二組」、「第三組」套餐，其頻道變更必須送NCC審查。不過，單一頻道所自訂之收視費用，僅需送NCC備查。
離島建設成本高 不適用200元方案
另外，考量澎湖、金門、馬祖之離島地區，有線電視數位化建設較為落後，建設成本較高，加上離島之有線電視，還有經濟規模問題，《有線電視系統經營者收費標準》修正案，200元基本頻道之規定，並不適用於離島地區，離島地區之收視費仍維持現有100個頻道600元上限之規定。
為了讓這項收費標準能夠趕在明年一月上路，翁柏宗表示，NCC今日公告收費標準草案後，將儘速召開公聽會，邀集消費者團體、公民團體，聽取各界意見，目標是今年9月審查明年有線電視系統收視費可以適用新規定。
