「誰有辦法認定誰是記者？」 公民記者採訪立院受限 座談會砲聲隆隆

台灣記者不需要經過證照檢定，但過去立法院採用的採訪換證制度，長期以具有公司商業執照的大媒體為主，造成雜誌以及獨立媒體無法入內採訪，限縮新聞自由，2016政黨輪替後，民進黨釋出善意，立法院副院長蔡其昌於25日召開座談會，邀請大小媒體，以及各個獨立記者包括朱淑娟、李惠仁等人一同研議未來該如何開放讓更多媒體可以進入立院採訪。 

過去，立法院對媒體訂有《立法院採訪證件發放要點》，其中第4點規定，「本院發放國內媒體採訪證對象，須以完成公司（商業）登記有案，且每日發布新聞內容中，全國性政治、文教、財經、社福等新聞需達60%以上份量之新聞媒體常駐立法院專任採訪記者為限」，規定排除掉了獨立媒體與公民記者，無疑限縮了新聞自由，更等同於讓立院具備了審查什麼記者得以採訪的權力，一直以來受到不少學者專家的批評。

朱淑娟：人人都應享有採訪權

對此，自2009年開始成為獨立記者的朱淑娟認為，過去舊國會拒絕發放採訪證給獨立記者及公民記者，不只是違反民主精神的落伍做法，而且於法無據，因為台灣政府並沒有媒體認定制度，任何人只要基於「採訪報導」為目的，都應享有採訪權，而不是看該記者有沒有公司的「工作證」。她舉行政院為例，老早就開放給獨立記者採訪，甚至還會主動供稿，「任何一個部會沒有人會質疑妳在幹嘛」。

紀錄片導演李惠仁更是砲火連連，他劈頭直喊「全面開放」，而非分主流或公民記者，他批評「誰有辦法認定誰是記者？」，他舉一個例子，曾經就有一個議員批評公民記者是用小相機與爛機器的記者，讓他覺得很火大，至於是哪個議員，他說現在已經落選了大家也不用問，引起全場大笑。

李惠仁：至少公民記者不會做「白手套」

李惠仁表示，曾有「某部會」的記者聯誼會反對公民記者採訪的原因，竟然是怕「他們會問不專業的問題」，他說，公民記者也許會報導你覺得奇怪的新聞，「但我從來沒看到公民記者去做白手套」，反諷某些主流記者甘於做美化特定人物的報導；但此言論卻被立法院記者聯誼會會長蕭照平駁斥，絕對尊重各位記者的採訪權，但「不要用白手套來挑撥記者間的矛盾」。

新興媒體：不該以技術問題限縮新聞自由

對於每日需發布60%以上的全國性新聞才有資格進入立院採訪，不少新興媒體都有意見，去年底才上線的報導者記者陳彥廷表示，若以這個標準來看，「公視或是原民台都應不符合資格」，他也提到，雖然立院採訪空間不足，但不該以技術問題限縮新聞自由，如此會有違新國會開放透明的基本精神。

獨立媒體眉角的記者黃驛淵說，現行新聞採訪證有兩種，分為固定證與臨時證，臨時採訪證應該開放所有採訪需求的記者，但不合理的地方是限議場以外，他批「進來採訪還要限制區域，是常態證比較高級嗎？」 （相關報導： 公民記者立院採訪需交採訪計畫？蔡其昌辦公室滅火：還沒討論 ｜ 更多文章 ）

黃驛淵指出，既然不分機構公民都有採訪權，採訪證也是應該是一樣道理，臨時證跟常態證應該是時間點的差異，「而且由媒體機構認定」，既然常態證已經備查了，就不用怕有心人士刻意搞破壞，不該太擔心身分問題 。

「Google、臉書均可用來認定記者身分」

談到該如何認定公民記者，朱淑娟說，可以出示名片，讓立院櫃台阿姨google該記者的報導文章，若真的不放心，也可以用身分證抵押，但不能因而要求記者照冊列管，她向蔡其昌呼籲，立法院必須即日起開放換證採訪以及申請入院證，若蔡其昌做得到，「歷史上會留名 」。

負責直播公共議題的公民實況轉播主劉凱也同聲附和，他說不一定要用篇數來認定，也可以用網路粉絲專頁來評判。但他也提到，不管營利不營利，大家都是記者，為何要界定公民記者或「記者」？這就好像時代力量正在推動反歧視法中是否也要制定何謂記者一樣，他要求立院只要能掌握記者的身分就好，「立法院也不是沒警力」。 前新頭殼總編莊豐嘉則是主張解放整個審核制度，讓立法院「公園化」，不要有門禁，立法院如果能夠開放讓公民隨時接近，同時維持固定警力維護，這樣反而會有一種有機性的制衡，他也不怕有心人進入搞破壞，有這麼多媒體鏡頭在，「就算黑道派小弟來採訪也不敢動手」。

苗博雅：採訪證核發交由專業記者團體把關

代表社會民主黨出席的苗博雅則有不同看法，她指出空間大小是一個問題，「如果有一個大的新聞採訪，勢必也不希望能讓寫出好報導的記者只因為抽籤沒抽到而拒於門外」，她指出，英國法國仍有記者證，並由媒體專業的協會核發記者證，她建議核發工作可以交由記者團體來「審查」把關，若還是擔心議場秩序，可以列出負面表列，若發生如議場咆哮、人身攻擊，可以被剝奪採訪證。

顧立雄質疑：若採訪人數爆滿 是否「先到先贏」？

綜觀上述，多半記者還是將審核的工作丟回給立法院，民進黨新科立委顧立雄對此表示，他贊成完全開放，也不要分記者不記者，但具體的問題是，「倘若哪天真的有重大新聞讓會議室都爆滿了，該怎麼辦？」是否按照先來先坐，後到的抱歉？若空間限制造成議事人員必須做合宜比例的手段讓有人可能進不來，這點大家要有共識才能讓議事處好辦事。

對此，蔡其昌也同意顧立雄的看法，如果人數滿是否就決定先來先到的原則？也希望大家能提出具體方案，現場媒體也是意見分歧，從完全不用管理到媒體高度自律的答案都有。不過，他也表示記者證的問題可以直接由蘇嘉全院長來決定，他們的共識就是一定會百分百比現在更開放，讓國會的新聞給更多人知道。 （相關報導： 公民記者立院採訪需交採訪計畫？蔡其昌辦公室滅火：還沒討論 ｜ 更多文章 ）