風評:降備轉容量率─蔡政府又要玩數字遊戲?

2019-01-18 07:30

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台電董事長楊偉甫說備轉容量率標準降到6%的想法。(陳品佑攝)

台電董事長楊偉甫說備轉容量率標準降到6%的想法。(陳品佑攝)

上周台電董事長楊偉甫拋出調降備轉容量率的想法,把現在備轉容量率等於或大於10%為「供電充裕」亮綠燈的標準,降低為6%。這似乎又是蔡政府的「習慣」─達不到目標就改數據標準,讓自己「形式」上達到,但這種數字遊戲只是自欺欺人─甚至可能只是欺騙自己,連民眾都騙不到哩!

依照目前台電的供電備轉容量率燈號標準,6-10%之間是「供電吃緊」的黃燈,超過10%以上是「供電充裕」的綠燈;低於6%為「供電警戒」的橘燈;楊偉甫則認為不需要目前要求的10%,只須維持熱機狀態6%就足夠,可以減少燃料費、穩定電價,同時改善空汙問題。

依照台電的定義,備轉容量是指當天可供調度的電力額度,簡單講就是每天供電的餘裕,備轉容量率是用來衡量每日供電可靠度的指標;當然是越高代表越可靠、越安全;但這個數字也不是越高越好,因為要維持較高備轉容量是有成本的,國際上大部份是以10%為基本安全值。

這次楊偉甫拋出降低備轉容量率到6%的想法,理由是冠冕堂皇:省成本、穩電價、降空污;但問題是:6%夠安全嗎?以815大停電為例,大潭電廠一口氣跳掉8%,如果是維持6%的備轉容量率 其實還是「沒得救」;要求較高的安全值,還是要有10%以上,安全係數才夠。此外,依照蔡政府規劃要大幅增加綠電,綠電供電「時高時低」的不穩定特性,必須維持較高的備轉容量率才能因應。

降低標準唯一立即見效的「好處」是:未來供電可以「綠燈長亮」,代表台灣一直是「供電充裕」,因為標準降低到6%了嘛。回頭看過去2年多的備轉容量率就可發現,落在6-10%間的日子最多,過去這屬「供電吃緊」的黃燈,經過楊偉甫「神手」修改後,全部都變綠燈,大家再也不必擔心缺電了。

不過,這顯然就是自欺欺人,雖然從此大家不容易看到供電吃緊的黃燈,但實際上供電風險依舊如故。這種作不到就改指標的爛把戲,其實蔡政府已玩過幾次。

如這波經濟景氣,小英總統說是「20年來最佳」,但實際上景氣燈號不上不下,就在綠燈上下浮沈,而且有掉到代表景氣不佳的黃藍燈甚至藍燈的可能,結果去年8月國發會就把景氣燈號改版,降低燈號標準;去年11月景氣燈號為黃藍燈,但只差一分就跌入代表景氣低迷的藍燈;如果是依照舊的標準,其實早已跌入藍燈區了。

另外一個更著名的案例是空污難改善,蔡政府的環保署乾脆就推出空氣品質指標AQI ,把紫色等級的PM2.5濃度標準,一口氣從大於70微克/立方公尺提高到大於150微克/立方公尺─如變魔術般的立即讓台灣中南部「紫爆」天數減少,被環保團體痛斥是粉飾太平。結果紫爆天數變少,但民眾對空污惡化感受深,對蔡政府的數字遊戲不埋單,高舉反空污的國民黨在選戰中大敗民進黨。

不論是調整備轉容量率標準、變更景氣燈號標準、改變空污監測指標等,當然都是可討論、可修改,但應基於專業與現實需要(如整體環境或科技的改變而必須變更指標),如果只是為了美化數據、粉飾太平而改變指標,反而讓自己看不到可能的問題與危機,變成一隻頭埋沙中的駝鳥,殊為不智。楊偉甫的降備轉容量率想法,正是這種數字遊戲。

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