中國國家主席習近平日前發表《告台灣同胞書》40周年演說，美國在台協會前理事主席、現任美國智庫「布魯金斯研究院」東亞政策高級研究員卜睿哲7日撰文指出，習近平把統一台灣列為「中華民族偉大復興」的目標，不過沒有設定時間表，而中國不重視台灣民主制度，加上使用打壓手段，難獲得台灣好感，並稱美國應協助台灣，避免民主體制遭受外部干預。
中國統一台灣立場未變
卜睿哲寫道，習近平的《告台灣同胞書》40周年演說並不令人感到意外，因為中國領導人經常在重大紀念日重申政策，而在通篇約3500字的演說中，綜合過去40年來尋求統一台灣的教條與用語，顯示中國的統一立場沒有改變，更不可能出現反對聲音。1979年，中國發布《告台灣同胞書》，以「和平統一，一國兩制」取代「解放台灣」，但《告台灣同胞書》沒有談到解決台灣問題的方案。
8 key things to notice from Xi Jinping’s New Year speech on Taiwan https://t.co/JRitahK0ia pic.twitter.com/iisMcRCBk8
— Brookings (@BrookingsInst) 2019年1月7日
卜睿哲提到，最早實施「一國兩制」的香港，成為未來台灣施行「一國兩制」的樣本，屆時台灣將變成中國的1個特區，中華民國徹底消失，中國五星旗會再台灣升起；相較被統一之前，台灣經濟與社會層面會有大幅改變；政治部分則會成為地方政府，且依據香港的例子，中國不喜歡的政治人物不能成為政府首長，也不能有政治反對勢力。
不讓台灣有軍隊、維持現有政體
卜睿哲指出，習近平的演說主要有8項訊息，第1項就是為了達到「中華民族偉大復興」的目標，必定要統一台灣，因為分裂中的中國是脆弱的中國；其次則是台灣內部吵得沸沸揚揚的「九二共識」，卜睿哲認為，習近平似乎在傳遞「九二共識」的新解釋，因為習近平僅稱「堅持一個中國原則，維護和平統一前景」，沒有提及「各自表述」。
習近平在演說中表示，「和平統一後，台灣同胞的社會制度和生活方式等將得到充分尊重，台灣同胞的私人財產、宗教信仰、合法權益將得到充分保障」，卜睿哲直言，這項保證比起過去的承諾，少了同意台灣保有自己的軍隊和政治制度，且中國可以自行定義台灣的「合法權益及私人財產」。另外，儘管習近平沒有表明統一時間表，但他2013年曾說，台灣問題不能留給下一代。
中國排除與民進黨進行協商
習近平也說，在「九二共識」、反對「台獨」基礎上，兩岸各黨各界推舉代表，就兩岸關係展開民主協商，對此卜睿哲表示，中國認定民進黨主張「台獨」，等同直接把民進黨排除在協商大門外，而有類似立場的社會團體，也不會被中國接納進行協商。相較於2017年19大上的報告未有太多篇幅談論台灣，習近平這次演說顯示，中國認為2020年可能由國民黨重新掌權，因此更具信心。
儘管習近平延續中國前國家主席江澤民立場，強調「中國人不打中國人」，卻也表明不承諾不武統台灣，還說是針對外部勢力和少部分「台獨」及分裂勢力，卜睿哲認為，外部勢力是指美國，而「台獨」、「分裂」勢力則由中國單方認定。對於習近平要打造兩岸共同市場，卜睿哲寫道，台灣前總統馬英九任內曾推動此目標，但最後遭到民眾反抗，至今仍非全體台灣人都支持馬英九當年的作法。
Beijing’s goal is re-unification with Taiwan—Why can’t it get there? https://t.co/O4v1erhjuU pic.twitter.com/UEkuf6q5Sq
— World Affairs Review (@WorldAffairsRev) 2019年1月8日
支持統一、中國認同比例低
卜睿哲指出，就算習近平承諾會考慮台灣觀點，但他仍忽視台灣的民主制度。他提到，中國1979年希望藉由「一國兩制」，表面上解決複雜的台灣問題，而中國更把希望放在國民黨身上，因為國民黨領導階層也是中國國家主義者，卜睿哲更稱，中國認為國民黨會接受「一國兩制」的原因，是國民黨能掌握政權，而握有些許權力、甚至未參政的8成台灣人民將成最大輸家。
不過國民黨領導階層在1990年代中期改變策略，促使大眾公開討論台灣地位，卜睿哲寫道，台灣民主化提升台灣認同，就算部分台灣人認為自己也是中國人，但只認同自己是中國人的比例不到10%。此外，尋求統一的支持者維持在10%至15%，絕大部分台灣人支持維持現狀，且國民黨30年的專制統治，讓台灣人謹慎提防來自中國的獨裁政權領導人。
長期打壓台灣不會有好結果
卜睿哲直言，台灣人清楚知道經濟上與中國密不可分，也不想有軍事衝突，但「一國兩制」在台灣沒有市場，因為香港過去5年的情況讓台灣產生質疑，且香港未落實直接民選，中國不喜歡的政黨勢力無法取得執政權，政治權利形同萎縮，而習近平完全忽略台灣人享受民主，強調「廣大台灣同胞都是中華民族一分子」，更是無視中國認同感在台灣極低的情況。
卜睿哲指出，中國無法讓台灣接受統一，其中1個原因是沒有好的論述，且長期採用打壓、恫嚇方式對待台灣，自然不會獲得台灣正面回應。中國也暗示，美國是統一台灣的「障礙」，更認為美國已無他法與中國競爭，因此利用台灣，但這樣解讀完全錯誤，因為美國政策長期以來也無法改變兩岸歧見，主因不是美國從中作梗，而是中國並未提出台灣人民能接受的條件。
台灣應警惕中國干預民主 美國該提供協助
另外，中國認定的台灣「分裂」勢力也是讓中國放慢統一腳步的因素，而台灣憲政體制也會阻擋中國統一，因為任何改變現行體制的政策都牽涉修憲，但修憲門檻極高，且國民黨和民進黨都不支持。若不採取武統，卜睿哲認為，中國仍有2個方法吸引台灣支持統一，分別是讓「一國兩制」更具說服力，以及利用金錢、科技和政治力量，左右台灣政壇來達到統一目的。
卜睿哲直言，中國已利用上述方式，介入台灣2018年11月的地方選舉，但也提醒中國，使用操控手段會比真正說服台灣人接受統一還難，並稱台灣政府與大眾，應對中國干預台灣選舉有所警惕，避免民主制度受到外部介入，且美國應該建立管道協助台灣。
