呂紹煒專欄:一胎化到二胎化 中國要逃出「未富先老」困境

2015-11-02 06:30

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歐美日等先進國家,甚至四小龍等新興經濟體,在人口結構與中國現階段一樣時,其所得都遠比中國高,如果中國真的不改變政策、未雨綢繆先改善人口結構,可能真的就會變成「未富先老」,而「老了以後」也更難富有。

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一胎化政策的負面影響既有經濟面、又有社會面、更有人權面的問題;但中國終止一胎化政策,其考量則大部份是經濟面,少許社會面。去年以來,全球投資界看好印度經濟後勢,認為印度可超越中國,其主要論點之一,就是中國的人口紅利消失中,而印度的人口紅利則剛要發威。

二胎化效果如何?

至於放寬為二胎化的效果多大,各界看法相當保守;基本上效果一定有,但官方預期的目標肯定達不到。一來經濟進步、所得提升後,晚婚與少子化本來就是趨勢,以中國現在的經濟與社會發展程度,少子化才是正常,二胎化政策改變不了此趨勢。部份研究甚至認為,中國實施一胎化前,生育率就已降到接近人口替代率的2.3左右,因此一胎化政策完全沒必要,反而打壞人口結構,成為人口結構的大災難。

二來,中國年輕人面臨的高房價、激烈的職場競爭、子女就學、嬰幼兒托育等「養不起」問題嚴重,短期內看起是難解、無解,而這才是影響生育率高低的關鍵因素。一胎化時期的標語是「不能生」,二胎化時期面對的問題卻是「不願生」。先進國家中,唯一政府以政策提升生育率有成的北歐國家,用的是完善的托育制度、對父母寬厚友善(但耗費多多)的職場政策,才支撐起較好看的生育率。北京其實在2013年已開始放寬一胎化政策,但其帶來的生育率改善是不如官方預期。

10年前上海的一份對生育年齡民眾的官方調查顯示,被問到想生幾個孩子時,平均答案是1.07個,8成受訪者只想生1個,有意生2個孩子者只有15%。除非北京能建立起如北歐一樣友善的生養環境,讓那8成只想生1個孩子者改變心意,否則二胎化政策的成果將會打一個大折扣。

但不論如何,一胎化政策終止渡向二胎化,縱然效果不如官方預期,但中國人口結構毫無疑問又將有所改變,以其基本量體的龐大,對中國與全球經濟及資源都會有深遠的影響。

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