柏林常說：「狼群的自由，經常意味著羊群的死亡。」. 此話除了印證上述的「關係」解讀之外，似乎也包含：唯有保障弱勢者一個絕對不能侵犯的空間，才能保障其消極自由，也唯有保障人民擁有絕不受政府侵犯的空間，人民的個人自由才算安全。姑且不論可能對個人造成威脅的其他個人或社會大眾，柏林心中的「狼」主要是指政府。這不意外。西方的「法治」（the rule of law）概念本身包含底下幾個核心意涵：法律明文保障基本人權；政府所作所為必須符合法律；法律的制定不可違背基本人權；任何受法律制裁的行為，必須事前有明文規定該行為違法。法治概念本身暗示了公權力的危險，並假定公權力是現代國家中最可能干涉個人自由，也最難以抵抗的外力。
極權主義（totalitarianism）就是一個公權力介入人們的「所有」（total）生活領域，「所有」生活領域的國家體制，在此，不受政府干涉的消極自由所剩無幾，作家或藝術家的創作題材與內容將會受到嚴格監控，甚至查禁。生活在這樣的國度，人民爭取消極自由等同想要從當局設下的界限當中突圍，是一種對政府權威的直接挑戰，過程中勢必要付出昂貴代價。
＊作者英國愛丁堡大學哲學系畢業，倫敦政經學院政治哲學博士，目前任教於政治大學，教學研究之外，致力於推廣哲學普及，為「哲學星期五」、台灣高中哲學教育推廣學會（PHEDO）的核心成員，也是電視節目「哲學談，淺淺地」的共同策劃人與主持人。本文選自作者新著《以撒‧柏林》（聯經Wings：Monograph 1）。
