觀點投書:美國可能是換柱外部因素?

2015-10-17 05:40

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國民黨換柱行動有美國的影子嗎?(蔡耀徵攝)

國民黨換柱行動有美國的影子嗎?(蔡耀徵攝)

洪秀柱的急統言行,美國政府並不支持,這可能也是洪秀柱被迫下臺一鞠躬的重要關鍵原因。

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國民黨總統參選人洪秀柱從不避諱指出自己的觀點,特別是提出「一中同表」,並主張兩岸法理現狀是「主權宣示重疊、憲政治權分立」。她說兩岸應該提升「九二共識」,從一中各表,走向「一中同表」,而「一中同表」就是「兩岸均是『整個中國』內的一部分」,兩岸是「整個中國」內部的兩個憲政政府,兩岸關係不是「國際關係」,是「整個中國」的「內部關係」。

除了兩岸是「內部關係」外,她的中華民國不存在論更引發政壇震撼。她說:「我們現在兩個主權的宣示是重疊的,你中華人民共和國跟我中華民國主權宣示重疊,可是我不能說中華民國的存在,因為變成中華民國存在跟中華人民共和國的存在變成兩國論啊!」

蔡英文受到美國高規格待遇完成訪美參訪行程後,美方也有意邀請洪秀柱訪美,並保證規格不低於蔡英文。國民黨黨主席朱立倫與其他黨內同志也勸她去美國一趟,起碼對海外僑社鼓舞。不過洪秀柱拒絕訪美,她指出參訪規格「沒比蔡英文高幹嘛去?」又說「這不是每個人都要遵守的規定,我心理排斥感是很重的,我不覺得我們選總統一定要去。」洪秀柱急統言論讓美方憂心,但洪對美方態度又輕忽,美國當時雖沒公開指明,但美方此時可能已對不支持洪埋下一個伏筆。一般來說,台灣的政治人物對美國政府的態度可說是無法不疏忽,如果疏忽則可能意味著會觸犯到美臺關係之中美國對臺政策的敏感神經。

7月全代會上洪秀柱宣稱「如果當選總統,我一定恪遵憲法,在『九二共識』基礎上推動兩岸的和平發展。」洪秀柱正式成為總統候選人後回到了「九二共識」,不再提「一中同表」。數日後美方代表來台灣拜訪洪,想知道洪的一中同表具體內容,據媒體指稱美方對這次會面相當失望。會談中,美國前副總統奎爾詢問洪,「妳的政策主張,與蔡英文有何不同?」結果洪談自己成長過程的艱辛。奎爾又詢問,立院的運作情況,還有洪對於相關政策主張的看法。結果,洪重申了國民黨兩岸立場的優越性,但就是沒講清楚政策主張是什麼。美方聽了半天,沒聽到想要的答案。

美方後來說,洪的政策主張模糊,對國際政經、外交似頗為陌生,感覺不像是一位資深國會議員,懷疑洪是不是沒有準備好。這次的交流,據媒體稱,美方對這位「小辣椒」依舊不瞭解,卻有「不同的認識」。七月國民黨全代會後,美方因為對洪的兩岸政策沒有多少認識,因此可能已經越來越不支持洪秀柱。

美方顯然跟洪秀柱在兩岸政策方面沒有找到對焦,洪秀柱之後又與美國在台協會台北辦事處長梅健華見面,這次洪重提九二共識。洪秀柱談到,在九二共識基礎上繼續推動兩岸關係發展,維持兩岸和平穩定,並積極參與國際事務與擴展國際空間。國民黨立委告訴美國之音,洪回歸到九二共識與一中各表,這讓美方比較放心。

不過,美方始終若有似無的對洪秀柱急統論調看法憂心或不支持,接下來的九月歐習會對洪的不支持立場更為清晰。九月底,中國國家主席習近平與美國總統歐巴馬舉行元首峰會「歐習會」。歐巴馬在照著準備好的講稿,重申美國立場。他在台灣問題上,重申美國信守「一個中國」政策,以美中的三個聯合公報和台灣關係法為基礎。另一方面,習近平沒就此部分發表相關意見。

在歐習會前,白宮國家安全顧問萊斯、國安會亞太事務資深主任康達、國務院亞太助卿羅素等美國官員,及前美國在台協會理事主席卜睿哲、白宮國安會亞太事務前資深主任麥艾文等學者有一次重要談話,裡面許多親台派官員傳達了美方對台灣局勢看法:

一、美國的根本利益是兩岸關係穩定,強調兩岸任何一方都不能改變現狀;

二、美國尊重台灣的民主程序,不會干涉台灣選舉,重申美國最重要的利益就是兩岸關係穩定;

三、美國將持續與北京溝通諮商、要求克制,維持並建立兩岸間的信任與穩定;

四、國民黨在推出總統參選人過程中顯然輕忽其事,有礙未來兩岸關係穩定;

五、北京領導人及未來的台灣新總統都要找出能確保兩岸穩定的「政治架構」。

美方基本的立場是「反對單方面改變台灣海峽現狀」,依照學者若林正丈的看法,這是美國給台灣的「新課題」,這個新課題其實是美國為了防堵過去阿扁政府時代的急獨色彩,即要陳水扁克制所謂的「法理台獨」。而這次美方立場「兩岸任何一方都不能改變現狀」,則是主要給洪秀柱急統色彩的「新課題」,即美方要洪克制自己的「終極統一」色彩,可見美方對急獨或急統的看法皆同,這裡或可看成美國不支持洪秀柱急統最直接的表示,這也可能是為甚麼國民黨黨主席朱立倫決定啟動換柱計畫的最重要外部因素。

另一方面,阿扁政府時代,美國給台灣的新課題,曾給中共胡錦濤政權《反分裂國家法》正當性,更讓台灣在美中關係正常化及全球冷戰結束後,在後冷戰結構中維持了在美國保護傘下的「七二年體制」,而這個體制卻也讓台灣的現狀無法更進一步邁向獨立或統一。簡單來說,這次歐習會中,歐巴馬的立場明確,而習近平卻相對靜默,因為洪的急統色彩,已讓中共對台政策沒有更進一步表示,然而美國為了維持七二年體制不得不反對洪的言論。

美方對洪的不支持主要還是維護自己在亞洲的霸權,特別是2013年開始的重返亞洲政策。這裡習近平的靜默在某個程度也有中共自己的利益考量,因為洪秀柱的民調低,習對洪的終統色彩,不支持也不是,支持也不是,一旦公開支持洪,就陷入了國民黨的內鬥,讓朱立倫的換柱計畫失敗,九月底習也可能知道國民黨決定換柱,再者中共介入台灣政爭也會引起台灣社會紛擾,這樣勢必影響總統大選讓綠營得利,而習近平雖然支持洪的終統論,卻不樂見國民黨失敗,所以習不說話原因很大可能是支持洪的想法不支持洪的選舉,但又不能公開表示,只好透過歐巴馬的立場間接反對洪,但其實習近平並非反對洪的終統論,而是當前對台穩健統一路線也符合中共目標,洪的言論走太快了,會讓國民黨立委選情崩盤,加上中共不樂見國民黨政權拱手讓人,影響統一中國的進展,兩權相害取其輕,習近平犧牲了洪秀柱而拉國民黨一把,當然也有自己權力上的利益考量。

近日洪秀柱提到中華民國憲法是終極統一,「是我們統別人,不是被人家統」,雖然又引發爭議,不過在美國已經明確表態下,讓國民黨加快了換柱行動。本文認為,洪秀柱會下台一鞠躬,除了有內部因素像言論爭議與立委選情艱困外,美國明確不支持洪秀柱是一個重要信號彈,是朱立倫決定換柱的最重要外在因素,而習近平的不表態是副線,是朱換柱的隱藏版外在因素。本文也認為,美國在後冷戰結構下為維持台灣的七二年體制,換柱行動可稱做是美國給朱立倫的「新課題」。

*作者為文字工作者

 

 

 

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