習近平與川普分別帶領八名幕僚參與談判。中方代表是國務委員楊潔篪、中共中央辦公廳主任丁薛祥、副總理劉鶴、外交部長王毅、中國駐美大使崔天凱、全國政協副主席及國家發展和改革委員會主任何立峰、商務部部長鐘山、商務部副部長王受文。
美國代表團中,國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)和財政部長馬努欽(Steve Mnuchin)分別坐在川普的左右兩邊。其他成員包括白宮國家經濟委員會主任庫德洛(Larry Kudlow)、貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)、國家安全顧問波頓(John Bolton)、白宮幕僚長凱利(John Kelly)、川普女婿與白宮資深顧問庫許納(Jared Kushner)。
峰會之前曾一度有傳對中國貿易立場鷹派的白宮國家貿易委員會主任納瓦羅(Peter Navarro)會缺席晚宴會談,但他最終坐上了談判桌,顯示川普對他保有一定程度的信任,在對中國貿易議題上依然聽取他的看法。
白宮對中國強硬派依然佔上風,中美未來依然顛簸
中美達成貿易戰暫時偃旗息鼓的協議,然而白宮對中國強硬派依然佔上風,這仍將持續影響美國的對中國政策。
朱鳴岐指出,主導對中國關稅的貿易代表萊特希澤,比起同屬鷹派的納瓦羅,政府經驗更為豐富,熟悉政策推動流程,既有強硬想法又有行動力。相較之下,對中國態度鴿派的馬努欽在川普的面前的話語權有限。
貿易戰暫時劃下逗號,卻無法更改中美在技術、資本、人員流動等方面分道揚鑣的大方向。預料美國將繼續在科技領域設立針對中國國的限制,中國也可能採取報復行動,在中美雙邊投資方面設下障礙。
有跡象表明,美國已逐漸在中美人員流動上設下簽證障礙。上周,《路透》報道,出於打擊間諜的考量,川普政府考慮對中國國留學生實施新的背景審查。今年六月,美國國務院已將在航空、機器人科學及其他先進製造業的留學簽證有效期從五年縮短到一年。也有消息稱,有中國科學家十年期美國商務與旅遊簽遭到取消。
暫時性的休戰無疑將給市場注入一針期待已久的強心針,但在中美長期持續性分歧未調和的大背景下,中美關係仍在顛簸中前行。