歐盟28國領導人19日在奧地利古城風景如畫的薩爾斯堡召開一場為期兩天的「非正式峰會」，雖說「非正式」但茲事體大，英國脫歐、移民爭議、成員內訌……歷歷在目。第一天重頭戲是英國脫歐進程，結果卻成了英國首相梅伊近來最難堪、尷尬的一天：她的重大計劃慘遭拒收，個人威信慘遭打臉。
明年3月29日脫歐大限 談判進程日益緊迫
英國脫歐（Brexit）將在2019年3月29日成為事實，但目前雙方對於許多關鍵議題仍然未達成共識，因此時間越來越緊迫。對此，保守黨首相梅伊（Theresa May）今年7月提出「契克斯方案」（Chequers plan），然而不僅在野黨大喝倒采，保守黨內主張「硬脫歐」（hard Brexit）的同志也擺明絕不買帳，脫歐事務大臣戴維斯（David Davis）與外相強森（Boris Johnson）。
因此19日的薩爾斯堡（Salzburg）峰會對梅伊非常重要，她必須爭取歐盟領導階層與其他27國領導人的支持，否則契克斯方案很可能胎死腹中，脫歐談判恐怕將陣腳大亂，最壞的情況就是：明年3月29日英國將在「無協議」（no deal）的情況下脫歐，進入一段後果難料的劇烈動盪期，從交通運輸到貿易都將大受衝擊。
歐盟領導階層：契克斯方案「此路不通」「無法接受」
結果歐盟袞袞諸公似乎不把梅伊的憂心當一回事，歐洲理事會（European Council）主席圖斯克（Donald Tusk）20日直言，契克斯方案「此路不通」，法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）也說「無法接受」。馬克宏更藉機痛罵：「有些（英國）人聲稱英國沒有歐洲也可以吃香喝辣，馬照跑舞照跳，還能夠財源滾滾而來，這些人都是騙子。」
歐盟另一部「火車頭」、德國總理梅克爾（Angela Merkel）稍微客氣一點，在會後單獨召開的記者會上說，有關如何看待未來英國和歐盟貿易關係的問題，現在還有大量的工作要做。但梅克爾也強調，歐盟在單一市場（single market）問題上有既定的原則，各方必須尊重。
硬脫歐人士：契克斯方案讓歐盟繼續干預英國內政
契克斯方案之名來自英國首相鄉間別墅「契克斯閣」（Chequers Court），全稱《英國與歐盟未來關係》（The future relationship between the United Kingdom and the European Union），是一份100多頁的白皮書（white paper），7月6日敲定、12日正式發布，從經濟夥伴、安全夥伴、其他領域合作與體制安排4個層面，探討英國脫歐之後與歐盟的關係。
這份計劃幾乎從一出爐就成為眾矢之的，在英國國內，反對脫歐或「硬脫歐」的人認為它太「硬」，將傷害英國發展；主張「硬脫歐」的人卻認為它太「軟」，脫歐脫得不夠徹底，讓歐盟繼續干預英國內政、侵犯英國主權，例如所謂的商品貿易「共同規則」（common rulebook）、為北愛爾蘭特別設計的「綜合關稅領域」（combined customs territory）。
前外相強森甚至形容，契克斯方案為英國憲法套上「自殺炸彈背心」（suicide vest），他和「硬脫歐」的同路人比較青睞的是較鬆散的模式，例如加拿大與歐盟在2016年10月簽署、簡稱《加歐貿協》的《全面經濟與貿易協定》（Comprehensive Economic and Trade Agreement，CETA）。
歐盟：單一市場不接受「挑三揀四」愛爾蘭與北愛不得有「硬邊界」
在歐盟看來，契克斯方案同樣問題重重，兩大關鍵爭議是單一市場與愛爾蘭邊界。歐盟單一市場（內部市場、共同市場）要求商品、服務、人員與資本自由流動（四大自由），雖然梅伊堅稱英國脫歐之後就會離開，但歐盟認為契克斯方案「挑三揀四」（cherry-picking），企圖只保留對英國較為有利的單一市場要素（商品），歐盟對此無法接受。
愛爾蘭邊界問題的嚴重性，則是讓2016年脫歐公投支持者與反對者都始料未及。一般人印象中的英國是與歐陸以英吉利海峽分隔，但其實英國與一個歐盟成員國有陸地邊界，也就是北愛爾蘭（北愛，英國領土）與愛爾蘭共和國之間長達499公里的邊界；而且這道邊界涉及非常複雜的歷史、政治、宗教問題──1960年代末至1990年代末的「北愛爾蘭問題」（The Troubles）。因此問題來了，英國脫歐之後，愛爾蘭與北愛之間的「商品、服務、人員與資本」要如何流動？
歐盟當然力挺「自己人」愛爾蘭，要求未來愛爾蘭與北愛之間不能有實質隔絕的「硬邊界」（hard border），亦即盡可能維持英國脫歐之前的狀況。歐盟甚至擬定了「愛爾蘭邊境保障措施」（Irish border backstop），要求讓北愛留在歐盟的關稅聯盟（customs union）之中。「硬脫歐」人士痛批歐盟此舉是在分裂英國，梅伊雖然提出「綜合關稅領域」折衷方案，但卻兩面不討好、兩面遭夾殺。
梅伊：不接受就拉倒！歐盟：不接受
來到薩爾斯堡，梅伊打的算盤顯然是：脫歐時程緊迫，歐盟各國必須接受契克斯方案，不接受就拉倒──甘冒明年329「英國無協議脫歐」（no deal Brexit）噩夢成真、英國與歐盟兩敗俱傷的風險。結果梅伊失算了，歐盟領導人與她一樣賭性堅強，愛爾蘭總理瓦拉德卡（Leo Varadkar）還宣稱該國已經為「英國無協議脫歐」做好萬全準備。
現在歐盟要梅伊回去「閉門思過」，在10月18日的布魯塞爾（Brussels）峰會之前提出大幅改進的新方案，如果她拿得出來，歐盟一個月後會再加開一場特別峰會，讓協議拍板定案，然後分送英國國會下議院、歐洲議會（European Parliament）表決。
不過在再次面對歐盟之前，梅伊必須再次面對保守黨內的「硬脫歐」勢力。保守黨全國大會9月30日至10月3日召開，屆時「網內互打」恐怕會比來自布魯塞爾的批判更加激烈。而且就算梅伊與歐盟談妥方案，下議院表決這關還是不好過。
保守黨目前在650席的下議院只有316席，靠北愛小黨「民主統一黨」（DUP）加盟勉強維持執政地位。三大反對黨工黨（Labour）、蘇格蘭民族黨（Scottish National Party）與自由民主黨（Liberal Democrats）已經表明不會接受契克斯方案。保守黨「硬脫歐」陣營領導人戴維斯則聲稱，他們掌握至少40席下議員，足以封殺任何一種版本的「軟脫歐」（soft Brexit）方案。
薩爾斯堡是莫札特（Wolfgang Amadeus Mozart）的故鄉，他在不到36年的短暫生命中留下600多首作品，此時最適合英國脫歐支持者聆聽的，恐怕是那首他來不及完成的天鵝之歌，K. 626《安魂曲》（Requiem）。
英國脫歐關鍵時程：
9月30日至10月3日──保守黨全國大會
10月18日──歐盟成員國領導人布魯塞爾峰會
11月17日至18日──歐盟特別峰會（視10月18日布魯塞爾峰會結果決定是否舉行）
日期未定──英國國會下議院表決脫歐方案
日期未定──歐洲議會表決脫歐方案
2019年1月21日──如果屆時脫歐方案仍然難產，英國政府必須在5天內宣布相關措施。
2019年3月29日格林威治時間晚上11時──英國正式脫離歐盟。如果雙方達成協議，英國與歐盟將進入「現況過渡期」（status-quo transition period）。
2020年12月31日──現況過渡期結束
