謝錦芳專欄:水情吃緊,政府只能祈雨?

2024-03-24 06:40

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2021年4月下旬的南投日月潭。(美聯社)

2021年4月下旬的南投日月潭。(美聯社)

今年降雨量偏低,許多水庫蓄水量大幅滑落,其中,石門水庫蓄水率只剩下33%,鯉魚潭水庫只剩下37%。以往乾旱來臨時,水利署曾舉行祈雨儀式,期盼天降甘霖,然而,在氣候變遷衝擊下,乾旱只會越來越嚴重,政府部門只有祈雨這一招?

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台灣水情亮紅燈。據經濟部水利署台灣水庫水情統計,全台有多個水庫蓄水量不到一半,新竹多個水庫包括寶山、寶山第二水庫蓄水率已降至4成以下;嘉義湖山水庫蓄水率不到一半,台南曾文水庫蓄水率只剩下一半,南化水庫只有42%。

近年台商大舉回流投資,台積電、聯亞科技、聯亞氣體、中美矽晶等高科技公司擴大在台灣的投資,產業的擴張,引進人潮與錢潮,有助經濟發展,帶動地方繁榮。然而,半導體等高科技產業需要消耗大量水電,台灣不緊供電吃緊,水情也相當吃緊,最令人擔憂的是,面對未來可能發生的乾旱問題,政府缺乏長遠解決方案。

苗栗縣後龍鎮是這次宣布停灌1.9萬公頃農田的地區之一,缺水的農地已龜裂,稻子變枯黃。(圖/張嘉玲攝影)
乾旱不僅影響產業發展,農地龜裂,稻子變枯黃,也造成農民損失。(資料照,張嘉玲攝)

面對缺水問題 政府頭痛醫頭 腳痛醫腳

過去半個世紀以來,面對乾旱問題,政府經常頭痛醫頭,腳痛醫腳,每次發生乾旱,從中央到地方首長總是呼籲產業、民眾要節約用水。在缺水時,節約用水很重要,但是,除了節約用水之外,政府面對乾旱有一套長期的系統性規畫嗎?

中央研究院環境變遷研究中心特聘研究員許晃雄帶領跨領域團隊進行台灣乾旱研究指出,未來20年,台灣會變得更乾旱;北部成為缺水熱點,南部降雨豐枯差異更明顯,因為社會經濟發展因素,高科技產業大舉投資,同時引進大量就業人口,用水量需求大幅增加,南部缺水機率也升高。

台灣四面環海,每年平均降雨量達2500毫米,但是每隔幾年就出現乾旱,而且未來20年乾旱問題只會越來越嚴重,號稱科技島的台灣迄今拿不出一套系統性解決方案,只想靠祈雨這一招來因應?

從沙漠中崛起的以色列,最了解缺水的痛苦。以色列從建國第一天就開始研發各種水資源管理策略,如今透過最先進的海水淡化技術,不僅供應全國8成以上的民生飲用水,還行有餘力把水賣給鄰近國家。

20230608-以色列專題,全球海水淡化大廠 IDE Technologies 副總 Lior Croll。(顏麟宇攝)
全球海水淡化大廠 IDE Technologies 副總裁 Lior Croll。(顏麟宇攝)

以色列經驗談 有錢也買不到的水最貴

全球海水淡化領導廠商IDE Technologies副總裁克羅爾(Lior Croll)接受《風傳媒》訪談時指出,「最貴的水就是你有錢時也買不到的。」

隨著人口增加、經濟成長與氣候變遷等因素,在水資源管理方面,除了節流之外,還必須開源。克羅爾指出,除了廢水回收再利用之外,以色列早在60年前就發展海水淡化技術,增加新的水源;其次,每一滴水都非常珍貴,以色列廢水回收再利用率逾90%,這些廢水經過處理後可以用於農業灌溉,不會流向大海浪費掉。第三,自來水管線漏水是大問題,以色列以創新科技解決管線漏水問題。

水資源管理必須有一套長期策略,興建海水淡化廠從規劃、興建到營運,要花數年時間。克羅爾指出,政府可針對未來10、20、30年的用水需求,訂定策略以達到用水供需的平衡。例如,發展海水淡化,以新增水源;提高廢水回收再利用率;還有,以創新科技預先防範可能的漏水,在開始漏水前就先更換基礎設施。

因應乾旱危機 只靠水資源調度絕對不夠

從沙漠中崛起的以色列,對水資源管理與技術進行長期規劃與研發,不僅做到自己不缺水,還有餘力賣水。遺憾的是,台灣四面環海,降雨量是以色列的3倍以上,由於政府缺乏長期水資源管理策略,每隔幾年就會發生乾旱危機,政府除了祈雨之外,有什麼長期的水資源管理方案?面對越來越嚴重的乾旱危機,政府如果還只靠水資源調度的老招,絕對不足以因應。

近年政府大力推動投資台灣三大方案,總計吸引逾1454家企業,投資總額逾2.2兆元,預估可創造15萬多個就業機會。這些產業的發展,必須消耗大量的水電。氣候變遷使得乾旱問題越來越嚴重,台灣若要吸引國內外企業在台投資,除了確保充足的電力之外,供水的問題亦非常重要,新政府應該拿出負責任的系統性規劃,以解決長期可能面臨的乾旱危機。

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