台灣民主基金會近來爭議不斷，先是傳出「卡韓」風波，之後又傳董事會政黨代表配席違背章程，如今一波未平一波又起，國民黨、民進黨近日再因補助款申請用途互咬違規，也讓持續進行董事會改組的基金會，新團隊還未正式運營就飽受關注。不過，究竟台灣民主基金會對政黨申領補助有何規範？《風傳媒》翻閱章程，釐清國民黨、民進黨究竟是誰中飽私囊。
台灣民主基金會成立目的是什麼？政黨補助款怎麼申請？
台灣民主基金會於2003年6月17日正式成立，由時任立法院長王金平擔任董事長，設立宗旨為與民主國家相關團體建構合作夥伴關係，並與國際民主力量接軌，拓展我國國際活動空間；同時，也與全球各地民主領袖建立密切合作及聯繫網絡，致力推動全球民主發展，並透過全球學界、智庫、國會、政黨等管道推動民主教育及國際交流，提升台灣民主素質，鞏固民主發展。
依照台灣民主基金會組織章程，基金會由外交部編列3000萬元設立，並每年循預算程序，由外交部編列1.5億元作為經費來源；開支方面，基金會每年有3分之1、不得高於3000萬元的經費，提供立法院各政黨申請，用作從事民主人權相關活動，經費需按國會政黨席次比例撥用，且若未達運用標準將凍結，不得挪用其他政黨或活動，且依規基金會不得贊助涉及統獨的活動。
據《財團法人台灣民主基金會政黨補助計畫作業要點》規定，政黨申請計畫的目標與內容須符合基金會宗旨；至於可補助的計畫類別共有5項，包括各政黨從事國會外交及國內外民主人權交流等活動、有關民主與人權之研討會、公共論壇及相關民主教育活動，以及相關議題的、學術研究、調查與出版，或是有關提升台灣民主、人權發展、國際地位、能見度，及與國際接軌的相關活動。
藍、綠交火吵什麼？補助款只有民進黨申請嗎？
新國會龍頭易主，由國民黨籍的立法院長韓國瑜坐上大位後，負責國會2軌外交的台灣民主基金會，先是傳出「卡韓」風波，國民黨立法院黨團副書記長王鴻薇2月28日指控，民進黨不想讓韓國瑜循慣例兼任董座，是擔憂過往浮濫補助、沒利益迴避會被查到，讓綠營小金庫被攤在陽光下。
王鴻薇當時披露，民進黨在去年1至8月間申請近千萬元補助，舉辦與國會外交毫無關聯的活動，並進一步點名有不少「綠友友」，如民進黨前副秘書長林飛帆、民進黨立委沈柏洋等人，分別以島國前進基金會、台灣民主實驗室等名義，向基金會申請數十萬元。
不過民進黨立法院黨團副幹事長洪申翰當晚回擊，基金會本就有提供各政黨來申請補助，民進黨在上屆立法院為最大黨，每年可申請額度約為1600萬上下，均依規申請可請領的額度，且國民黨也都是幾乎申請到額度天花板，如國民黨2022年申請補助1028萬元、2021年申請補助1012萬元。
對於王鴻薇點名綠友友，洪申翰則貼出《財團法人台灣民主基金會補助計畫作業要點》規定駁斥，民團申請補助皆依規審核申領。而據前述作業要點，基金會的補助類型包括民團推展有關民主與人權活動、研討會、公共論壇及相關民主教育活動，以及相關議題的研究及出版等，申請資格則涵蓋正式立案的非政府組織等。
民進黨拿補助款做什麼？徐巧芯曝「國務青」拿80萬補助
時隔數日後，國民黨立法院黨團副書記長徐巧芯3月12日再爆，民進黨去年1至8月申請948萬餘元的補助，除了與海外交流相關8案，還有「民主性平小學堂」、「三明治新世代」、「2023青年對話行動」、「2023民主台灣客家峰會」、「2023國務青旗艦營」、「民主和平＠台灣第5屆兩岸情勢兵推營」。
徐巧芯質疑，民進黨的「2023國務青旗艦營」，擺明就是民進黨青年軍投入輔選，黨主席賴清德也曾直接講明「是為了選舉」，卻申請了80萬元補助，而「2023青年對話行動」，目的就是搶青年選票，卻也申請100萬元補助；依照其披露的補助明細表，「民主性平小學堂」獲36萬元補助、「三明治新世代」獲29萬餘元補助、「民主台灣客家峰會」獲62萬元補助，「民主和平＠台灣第5屆兩岸情勢兵推營」獲100萬元。
徐巧芯進一步控訴，為了調查是否被拿來濫用，她向基金會索取相關結案報告，對方竟以「各政黨計畫內容列具機敏性」為由不予提供。而依照相關作業要點規定，政黨申請補助、計畫執行完後1個月內，應繳交書面成果報告，成果報告除涉及機敏、專利及其他智慧財產權外，得公開相關資訊。
列補助紀錄反擊 吳崢揭國民黨「拿514萬訪中」
面對國民黨接連質疑，民進黨發言人吳崢反擊，列出國民黨近3年舉辦青年活動申領基金會補助的紀錄，包括2020年「青年登入民主實踐培力」申請56萬元、「民主前行，青年作伙」申請80萬元、「民主扎根，青年升級」申請90萬元，2021年則有「民主力行，青年深耕」申請35萬元、「原力覺醒，青年深耕」申請54萬元、「青年世代向前行」申請30萬元，到2023年則有「民主深耕青年培力」申請108萬元，質問難道是「藍能綠不能」？
不僅如此，吳崢再揭露，國民黨過往還曾以「經營Twitter」為由申請21萬元補助、以「英文網頁建置」為由申請30萬元補助、以「民意調查」為由260萬元補助；而國民黨在2021年以「更新英（日）文資訊與英（日）文網頁更新」為由，向基金會請領72萬元補助，但國民黨的英文網站卻在請領補助的1年前、2020年7月31日就宣佈永久停更。
此外，吳崢更指出，在2020年至2023年間，國民黨一共請領逾514萬元，用作出訪中國相關費用；民進黨國際事務部主任兼發言人李問則爆料，國民黨過往申請的補助項目，還包括用於舉辦兩岸交流論壇，共獲得292萬4052元補助，且國民黨國際事務部同樣也時常申請基金會補助。
誰的小金庫？藍綠互咬 昔日董事早已背書
究竟台灣民主基金會到底是綠營小金庫，還是藍營小金庫？徐巧芯說，國民黨申請的經費，都是跟對外、國際發聲有關的，如Twitter均以英文、日文撰寫，或者英文日文網頁，提及的也都是國民黨推動政黨外交成果，完全符合補助要點；但相關說法似乎不被買帳，吳崢直指，國民黨Twitter內容還有「恭喜王鴻薇黨選」、「藍白合6點聲明」等選舉內容。
值得注意的是，依照灣民主基金會組織章程，有關預算及決算編審，年度預算完成後需提請董事會審議通過，至於年度工作成果及收支決算，則是執行長應在會計年度終了後3個月內，提請董事會審核。換言之，除去（2023）年度補助案的決算報告尚未出爐，過往的補助案，藍綠所推派的董事均有背書通過。
至於藍委重批「浮濫補助」的去年度民進黨申領金額，由國民黨推選的董事未來也可好好檢視；而如今民主基金會董事即將改選，國民黨此次選舉一躍成為國會最大黨，可申請基金會補助的額度也將超越民進黨、民眾黨2黨，藍綠互拿彼此請領補助款紀錄對轟，但民主基金會究竟是否為特定政黨小金庫，似乎只能留給社會公斷。
