中共派海監船進入金門禁限制水域並航行約1小時，日後即可宣布是在我方禁限制水域內，執行「海洋開發利用和保護的監督管理」，是行使管轄的具體行動，創造在我方禁限制水域內巡弋、行駛管轄的實例。又因為海監船的非武裝執法特性，也降低這個行動的挑臖意味；更重要的是，若發生中共海監與我方海巡的衝突事件，中共就可以替我方扣上「以武力對付非武裝船艦」的帽子，有機會在輿論戰方面取得上風。
中共後續可能的作法
在海監執法船艦進入金門禁限制水域後，中共後續應該會比照釣魚臺的模式，在金門等外離島的我方禁限制水域範圍外，隨時有包括海警在內的執法船艦輪值駐守；然後每個月會刻意挑選一定的天數，派執法船進入我金門或其他外離島的禁限制水域範圍內長時間巡航，甚至實際進行登檢大陸漁船等執法行動，例如取締類似此次意外事件中的大陸非法作業船舶。
特別是在中共片面推翻其官方船隻不進入禁限制水域的默契後，中共漁船不排除會大量進入，其海警等執法船艦也會以護漁或管理漁民作業為由，伴隨大陸漁船進入我禁限制水域；使日後若在我方禁限制水域內，再次發生我海巡艦艇因為執法，和大陸漁船發生爭端時，中共海警船艦就可能以護漁和維護主權為名義，進入我禁限制水域，干擾我方的執法行動。
更應該警惕的是，若中共成功在我外離島禁限制水域建立並鞏固行駛管轄的新現狀後，未來就可能會尋找藉口或利用機會，嘗試在海峽中線以東海域，建立管轄與執法的新現狀。
相關單位的準備有待強化
同樣令人擔心的是，我方海委會與海巡署等相關單位在這次事件中的表現，似乎顯示在面對今後將更趨複雜的兩岸海上紛爭時，並未做好足夠的準備，缺乏足夠的專業素養與政治敏感度。
以海委會「建議」我方船舶日後在遇到中共海警登檢時，應拒絕停船並轉向朝金門或臺灣方向行駛為例；此建議表面上雖符合維護我方管轄權的訴求，但實際上大有商榷的餘地。
先不說在金廈海域作業的我方船舶，多半是在該海域營生，甚至是定期往返廈門與金門的船班；若在海上拒檢，則日後再度遭遇中共執法船時恐怕更難脫身，使金門當地絕大多數的民眾根本不敢依海委會的建議行事。
更值得注意的是，若我方船隻拒檢並改朝金門或臺灣方向前進，則中共執法船就可依據國際海上執法的慣例，緊追拒檢的我方船隻，然後順勢進入我方禁限制水域、甚至海峽中線以東，進一步建立在前述海域執法的事實。
相對於我方人員的缺乏準備，中共連第一線人員都有相當的政治敏感度。
以20日陸方人員在接回被我方遣返的大陸民眾時，拒簽我海巡人員準備的「遣返人員證書」，我方人員只好默默收回為例。事實上，陸方人員這個拒簽的舉動，其實可做為拒絕承認我方管轄權的象徵；而我方海巡人員對此一狀況，似乎事先未曾預判並有所推演，事發當下也不知該如何因應，雙方人員表現的高下立判！
＊作者為中華戰略前瞻協會研究員、國家政策研究基金會副研究員，本文原刊《奔騰思潮》，授權轉載。
