孟加拉大選牽動南亞地緣政治 印度憂美國這麼做引起反效果

2024-01-06 13:00

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2018年12月30日,孟加拉國會選舉,「孟加拉鐵娘子」總理哈希納前往投票。(AP)

2018年12月30日,孟加拉國會選舉,「孟加拉鐵娘子」總理哈希納前往投票。(AP)

位於南亞的孟加拉是2024年首個辦選舉的國家,其將於1月7日進行大選,但在最大反對派「孟加拉民族黨」抵制下,執政的孟加拉人民聯盟主席哈希納預料會順利連任總理。《彭博》5日稱,與哈希納政府關係強健的印度憂心,若美國採取武斷作為,恐怕會使孟加拉更靠向中國。

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孟加拉民族黨(BNP)於1978年由時任總統拉曼(Ziaur Rahman)創立,但他1981年遭暗殺,其妻齊亞(Khaleda Zia)接任黨主席,並在孟加拉1991年改為內閣制後,成為首位女總理。齊亞與哈希納(Sheikh Hasina)過去選舉各有輸贏,後者2008年獲得壓倒性勝利,一直連任至今。

2013年,BNP及其結盟的數個政黨要求哈希納把政權交給無黨派的技術官僚,並由其做為看守政府舉行大選,但哈希納提議組成在野黨參與的臨時內閣,被齊亞拒絕。2014年選舉在BNP號召抵制下,投票率不到40%。齊亞2018年2月被控貪腐而遭判刑5年,同年10月刑期改判10年。

孟加拉反對黨「孟加拉民族黨」(BNP)領導人齊亞(Khaleda Zia)(AP)
孟加拉反對黨「孟加拉民族黨」(BNP)領導人齊亞(Khaleda Zia)(AP)

齊亞和拉曼的兒子塔瑞克(Tarique Rahman)2008年自行流亡英國至今,而已出獄的齊亞因健康狀況正在住院,因此由塔瑞克接下BNP黨魁一職。《法新社》4日刊出塔瑞克的專訪,指出這是數年來首度接受主要國際媒體訪問,而他強調BNP參與「預先決定」結果的選舉並不恰當。

「孟加拉正要辦另場假選舉」,56歲的塔瑞克向《法新社》表示,「參與哈希納治下的選舉,違反孟加拉人民所願,且損害曾為民主奮鬥、流血及喪命的人的犧牲」。他提到,加入BNP抵制選舉行列的政黨都遭受打壓,指控該選舉充斥與AL有關係的「傀儡」在野黨候選人,讓選舉看起來有合法性。

最大在野黨再次抵制大選

資訊平台360info於4日刊出美國孟加拉裔政治學者芮亞茲(Ali Riaz)的文章,提到AL讓黨員以「無黨籍」身分參選,與該黨正式提名的候選人競爭,希望以此吸引支持者前往投票,避免重演2014年投票率極低的情況。哈希納政府還以社會福利威脅弱勢族群去投票。

2018年12月30日,孟加拉國會選舉,選民大排長龍,一旁有軍警戒護。(AP)
2018年12月30日,孟加拉國會選舉,選民大排長龍,一旁有軍警戒護。(AP)

芮亞茲稱,孟加拉約1280萬人接受社會福利,另約1970萬人領取津貼,讓中小學生上學,且在許多地方,當地AL官員沒收這些受惠者的身分證件,承諾去投票就能領回證件。他表示,這些手段能否帶來豐厚成果仍待觀察,「如同前幾次選舉,投票率無法呈現完整面貌」。

《法新社》提到,BNP在2023年12月舉行的示威以流血衝突收場,而BNP宣稱約25000人在鎮壓行動中被捕,哈希納政府則說約11000人。哈希納指控塔瑞克策畫伴隨示威的暴力活動,更提議要在選舉後禁止BNP。《彭博》稱,孟加拉已動盪數月,美國則敦促讓選舉自由、公正。

根據《彭博》報導,美國國務卿布林肯(Antony Blinken)2023年5月宣布,任何被認定介入選舉,像是操縱選票或恐嚇、暴力威脅的孟加拉公民,會受到簽證限制。同年9月,美國對執政黨、執法機構和在野黨的未公開身分官員祭出簽證限制。

孟加拉是全球第2大成衣出口國(美聯社)
孟加拉是全球第2大成衣出口國(美聯社)

《彭博》說,與哈希納政府關係強健的印度則憂心,孟加拉和中國已有強健商業及防衛關係,美國若採取更武斷的措施,恐怕會把孟加拉推向中國。美國智庫「威爾遜中心」(Wilson Center)南亞專家庫格曼(Michael Kugelman)直言,美國已對孟加拉軟硬兼施一段時間,施壓舉行自由公正選舉,但毫無成效。

印度憂美把孟加拉推向中國

庫格曼告訴《彭博》:「因此,有可能(美國)政府會在(孟加拉)選後採取更嚴厲措施。」美國是孟加拉最大出口市場,2022年約有1/5,總值約90億美元的衣服出口到美國,而孟加拉服裝產業約有400萬人,占其經濟約10%,相當於4600億美元。

《彭博》引述消息指出,印度和美國2023年11月在印度新德里舉行外交、國防部長會議,孟加拉選舉和美國祭出的簽證限制是討論議題,而印度向美國表明,制裁會對引起哈希納政府的敵意。消息人士透露,美國駐孟加拉大使哈斯(Peter Haas)2023年12月訪問印度6天,在印度總理府會見高層官員。

2024年1月5日,孟加拉警察在首都達卡可能有示威活動的國家清真寺附近巡邏。(AP)
2024年1月5日,孟加拉警察在首都達卡可能有示威活動的國家清真寺附近巡邏。(AP)

《彭博》稱,美國國務院未有立即回應,但發言人米勒(Matthew Miller)3日表示,美國「密切」關注孟加拉選舉結果,可是不會先推測「對任何發展可能會採取哪些回應」。芮亞茲直言,一面倒的選情將帶來地緣政治影響,而中國與俄羅斯指控美國干預孟加拉內政。

芮亞茲表示,哈希納曾稱美國意圖罷黜她,儘管自孟加拉宣布投票日,以及在野黨遭鎮壓,美國一直保持沉默,但外界推測其會在選後祭出懲罰性措施,如果身為孟加拉主要貿易夥伴及投資來源的美國與西方陣營這麼做,孟加拉的經濟危機將加劇。

「這場危機恐怕會使新政府更靠攏中國,其有很深的口袋可給予幫助,且想要有更多影響力」,芮亞茲寫道,中國近期在這方面傳遞明確訊號。他也說,哈希納揚言要禁止BNP,恐怕會有進一步的暴力行動及混亂,隨著發表不同意見和政治活動的空見可能消失,在野黨更能感受到既存威脅。

芮亞茲認為,選後的孟加拉可能很快會變得像是洪森(Hun Sen)治下的柬埔寨,還有中國共產黨統治的中國,即只有與執政者關係好的政黨可存在。另外,美國和平研究所(USIP)分析,不論AL或BNP,都認知到經濟和政治過度依賴中國的危險,但在強調地緣政治獨立的同時,仍吸引中國投資。

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