延宕7年多 《最低工資法》今三讀通過 雇主違反最高可罰150萬

2023-12-12 13:42

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立法院副院長蔡其昌12日於院會中敲槌宣布,做成《最低工資法》制定通過決議,並通過民眾黨提出2項附帶決議。(鍾秉哲攝)

立法院副院長蔡其昌12日於院會中敲槌宣布,做成《最低工資法》制定通過決議,並通過民眾黨提出2項附帶決議。(鍾秉哲攝)

延宕7年多的《最低工資法》今(12)日在立法院排入院會審議,但因朝野黨團上周協商後,仍對含括最低工資審議會組成比例、最低工資參採指標在內的4條保留條文未能達成共識。對此,朝野立委今日在議場上演表決大戰,最終在民進黨團挾人數優勢通過二、三讀程序,由立法院副院長蔡其昌敲槌宣布,做成《最低工資法》制定通過決議,並通過民眾黨提出2項附帶決議。

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總統蔡英文2016年提出將基本工資調整依據,從現行行政命令升至法律位階,耗時7年多,蔡政府在今年9月下旬,由行政院會通過《最低工資法》草案函請立法院審議,立法院在10月3日院會一讀,社福衛環委員會同月18日初審完竣,保留部分條文送交黨團協商;但上周歷經近2個小時黨團協商後,朝野立委仍對4條保留條文各持立場,在無法達成共識下,全案送進院會表決。

立法院今日上午召開院會,儘管民眾黨團、時代力量黨團相繼在會前召開記者會,勞團2024工人鬥總統也在立法院群賢樓外陳抗,但在議場內院會表決時,時代力量與民眾黨團提案只獲2黨出席的6名立委支持;國民黨出席的14名立委僅對國民黨團提案投贊成,對其他在野黨團提案只出席不投票;祭出甲級動員的民進黨團則對在野提案都予以反對,最終在人數優勢下通過其力挺的院版法案。

朝野癥結4條文:審議會組成、調幅指標、報告時間、違者重懲

立法院朝野黨團上周協商《最低工資法》時,從4條保留條文之首的第7條有關最低工資審議委員會組成及比例就卡關,時代力量黨團主張勞方、學者及資方代表各占7席,民眾黨團則主張擴大審議會規模至24人,並增設勞動部代表1人,但國民黨團不認同審議會應含政府代表,並主張勞方應有近半比例。

20231212-立法院12日院會針對《最低工資法》展開表決,保留4項條文在民進黨團人數優勢下照修正後的行政院版本通過。(鍾秉哲攝)
立法院12日院會針對《最低工資法》展開表決,保留4項條文在民進黨團人數優勢下照修正後的行政院版本通過。(鍾秉哲攝)

在保留條文第9條規範最低工資調整幅度上,行政院版提出審議應參採消費者物價指數(CPI)年增率擬訂調幅,但時力黨團質疑應參採也可不參採,主張調幅不得低於前1年最低工資及CPI且要有約束力,國民黨團也贊同;不過民眾黨團認為應納入公式,若調幅不得低於CPI則應增列其他參採指標。

對於保留條文的第12條,關於最低工資審議研究小組何時公開報告,朝野黨團也無法達成共識;而時代力量黨團提案,要求應將無法遵守《最低工資法》資方列入黑名單,不得參與政府採購案,國民黨團、民眾黨團也表態贊同,但民進黨團認為現行法規已很清楚,最後前述4條文保留;而因該法案距離初審已超過1個月朝野協商冷凍期,依法可提送院會表決。

在野質疑蔡政府「打假球」 民進黨團:爭議其實沒那麼大

面對今日院會表決民進黨挾人數優勢通過,時代力量黨團總召邱顯智在完成立法程序後發言時表示,對法案三讀通過內心百感交集,該法向來是時力黨團的核心主張,反觀蔡政府從上任前就提出的政見,卻拖了7年多到選前最後1個月才完成立法,彷彿不用選舉就不需遵守承諾、照顧勞工。

20231212-時代力量黨團總召邱顯智12日於立法院《最低工資法》立法程序通過後進行發言。(鍾秉哲攝)
時代力量黨團總召邱顯智12日於立法院《最低工資法》立法程序通過後進行發言。(鍾秉哲攝)

邱顯智說,雖立法通過該給的肯定還是要給,但該法仍有不少沒處理好之處,因為該法應最少做到2大保障,包括對弱勢勞工的保障,需明定最低工資調幅不得低於物價漲幅,及對審議專業的保障,他主張勞資學3方代表比例相同,可惜都不被接受,呼籲未來法案上路仍應維持立法精神。

國民黨團總召曾銘宗指出,國民黨團對《最低工資法》完成三讀程序有2點意見,訂定該法是蔡英文的政見,但耗時7年多才在最近提出草案並送進立法院,而該法中訂定的最低工資審議委員會組成結構,屆時恐無法做出實質決策,國民黨團仍希望在勞資政學各方中,勞方代表要過半。

20231212-國民黨團總召曾銘宗12日於立法院《最低工資法》立法程序通過後進行發言。(鍾秉哲攝)
國民黨團總召曾銘宗12日於立法院《最低工資法》立法程序通過後進行發言。(鍾秉哲攝)

曾銘宗續指,國民黨團對最低工資的調幅,仍主張不得低於前1年的CPI年增率,這才有辦法隨物價調漲,保障所有勞工的最低消費權益,「保障最低工資,不是要保障他的名目,而是要保障他的實質購買力。」他也感嘆,該法通過後恐仍難發揮實質功能,「我高度懷疑民進黨打假球。」

邱臣遠直言,懸而未決7年多後,今天《最低工資法》終於大選在即前送進立法院三讀通過立法,民眾黨一直持續呼籲朝野正視勞工低薪困境,不應把最低工資當成朝野攻防的政治籌碼,而被遺忘7年多的法案,在選前才被想起,突顯民進黨政府對勞工的漠視,解決低薪應是不分黨派共識。

20231212-民眾黨團總召邱臣遠12日於立法院《最低工資法》立法程序通過後進行發言。(鍾秉哲攝)
民眾黨團總召邱臣遠12日於立法院《最低工資法》立法程序通過後進行發言。(鍾秉哲攝)

邱臣遠提到,低薪、通膨、高房價及青年「四不一沒有」是台灣長年以來的結構性問題,未來政府必須對減輕民眾負擔、留住人才、增加產業競爭力從長計議,這些都與薪資環環相扣,今天法案通過只是解決勞工血汗的開始,創造友善勞資共榮環境、合理分配經濟果實,才是長遠政治目標。

不過,民進黨立委吳玉琴認為,今天《最低工資法》能三讀通過應是朝野的共識,爭議其實沒那麼大,蔡政府執政後薪資逐年調漲,這都是具體的施政作為,也公平合理的將台灣經濟成果分享給勞工、縮短貧富差距,近年雖因國際局勢動盪,導致薪資漲幅不如預期,但這是正確道路。

20231212-民進黨立委吳玉琴12日於立法院《最低工資法》立法程序通過後進行發言。(鍾秉哲攝)
民進黨立委吳玉琴12日於立法院《最低工資法》立法程序通過後進行發言。(鍾秉哲攝)

吳玉琴強調,調整薪資應不短視,共同追求國家長遠的利益,而今天《最低工資法》在朝野共識下通過三讀,將原本行政命令的位階提升到法律層級,未來最低薪資將會定期審議,相關委員會的成員組成、調薪研究報告等也都在該法有明確規範,國家將有常態、穩健的制度,符合人民期待。

勞動部致謝法案三讀 違《最低工資法》者最高罰150萬

對於《最低工資法》經立法院會三讀完成立法程序,勞動部長許銘春透過新聞稿表示,感謝法案研擬過程中,勞雇團體及學者專家代表的參與,也感謝立法院審議期間,朝野各黨團及立委的大力支持,才讓法案能順利完成三讀,各界寶貴意見都讓法案內容對勞工的保障更加完整周延。

據立法院三讀通過的《最低工資法》規定,未來勞動部應設置由勞、資、政、學4方委員代表組成的最低工資審議會,每年於第3季召開會議,透過社會對話機制,擬定具有共識的最低工資調整方案;法案也定明「消費者物價指數年增率」為應參採指標,以維持勞工必需之購買力,並明定10項得參採指標,就整體經濟社會情勢綜合考量,讓審議機制兼具穩定與彈性。

20231212-立法院12日院會針對《最低工資法》展開表決,保留4項條文在民進黨團人數優勢下照修正後的行政院版本通過。(鍾秉哲攝)
民進黨立法院黨團在《最低工資法》表決通過後,於議場前合影留念。(鍾秉哲攝)

該法案條文也載明,審議以共識決為原則,如無法達成共識,再以多數決作成決議,定明最低工資核定實施程序,及行政院不予核定審議通過最低工資時,勞動部應再開審議會,並將審議結果報請行政院予以核定;法案也明定需成立研究小組,成員含括學者專家及與國家整體經濟社會情勢相關部會代表,研析審議指標數據的變動幅度與未來變化等綜合評估,並作成研究報告提供參考。

該法也定明,勞雇雙方議定工資不得低於最低工資,倘有違者處新台幣2萬元至100萬元罰鍰,地方主管機關得依事業規模、違反人數或情節,加重罰鍰至150萬元,且公布姓名及限期令其改善,未改善者應按次處罰;法案也提及,最低工資公告實施前,仍繼續適用原核定的基本工資數額,且首次訂定最低工資不得低於原基本工資,其他基本工資相關法規未及修正,則適用該法規定。

勞動部也說,未來的最低工資將接續基本工資,作為政府保障基層勞工維持生活水準的重要政策,藉由專法的制定,完善審議機制的建構,達成政府穩定明確調整最低工資,撐住勞工及其家庭經濟生活的承諾。勞動部也將儘速籌備審議會及研究小組等各項建置工作,讓本法順利上路施行。

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