觀點投書:美國從「脫勾」到「去風險」─中國的IC產業鏈限制攻防

2023-11-25 06:10

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跨國圍堵

日本、美國、荷蘭對半導體出口的管制整理。(圖:作者提供)
日本、美國、荷蘭對半導體出口的管制整理。(圖:作者提供)

根據科技新報所整理之資料可以得知,美國選擇先與荷蘭、日本達成統一陣線,是有其依據的。以荷蘭商ASML為例,它作為晶片製造設備的機台供應者,不論是7奈米或是3奈米的晶片,都需要它的機台進行產出;而日本在光阻市場這一塊更是占比逾70%。IC供應鏈具有聚落效應(Fab Cluster) ,不可能在完整的製成過程中,在缺少以上任何一種設備的情況下製作出可利用的chip。而其中不乏也有可能之問題,像是日本同步美國對於半導體的出口進行管制,將製作光阻的JSR公司納入日本政府基金(JIC)旗下,這個收歸國有的舉動,就是避免公司因股價低迷而被中國趁機低價收購。日本之所以不惜成本與美國達成同盟,脫不開其長期受美國保護,比台灣有過之而無不及。且在日美共同防禦條約作用下,美國在日本有駐軍及軍港,反倒讓日本獲得的保障勝過於其可能受到之經濟利益損害。

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小結

結合美國從川普到拜登政權轉變,在脫鉤到去風險的過程中,BIS一直扮演著市場經濟的工具,以達到政治目的為目標,手段上從提高外國關稅之策略,換為築起小院高牆,限制自己國家的公司出口。依照目前之局勢,中國未來是否會因大量購買IC機台與晶片,而有足夠能力加入成熟製程市場將是這盤棋的關鍵黑子,但根據美國半導體進口需求最新之2023 Q1與2022 Q1進口國之對比,結合其他盟國圍堵中國,並有計畫地減少對中國半導體進口之需求,這顆白子也下的恰到好處。

結合Kurt M.Campbell 和Jake Sullivan在沒有災難的競爭中所述,美國政策制定者需牢記冷戰的其中一個教訓就是:美國在與中國競爭中的最大優勢之一與兩國的關係不大,而與其他國家的關係更大。這盤棋會落子誰手,勢必會隨著後續的美中關係狀況進行演變。但就現況而言,美國這套結合國家安全、科技、法律的架構,提供了一個可能的方向去完成它在半導體領域所欲達成之絕對領先地位,但隨著接下來的半導體產業分裂趨勢加劇,是否會牽動整個產業都被動入局,唯有能因敵之形者,方能勝出。

美國在與中國競爭中的最大優勢之一與兩國的關係不大,而與其他國家的關係更大。(圖:作者提供)
美國在與中國競爭中的最大優勢之一與兩國的關係不大,而與其他國家的關係更大。(圖:作者提供)

*作者為國立清華大學 人文社會學院學士班,主修政治經濟,主要研究領域為中美關係和國家安全發展。

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