張良任觀點:以色列與哈馬斯戰爭中的大國外交角力

2023-11-29 07:00

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美國的政策與做法與中國大相逕庭。美國是以色列的鐵桿兄弟,堅決維護以色列的生存權與自衛權。除了在口頭上一再表示堅決與以色列站在同一陣線之外,拜登總統派遣國務卿布林肯前往中東地區進行穿梭外交,其本人也在競選總統的繁忙行程中抽空飛到以色列調處,並且派遣兩個航空母艦戰鬥群前往東地中海壓陣,威懾可能趁亂對以色列發動攻擊的伊朗、敘利亞、黎巴嫩真主黨、葉門胡賽叛軍等。美國也可能透過沙烏地對最關鍵的伊朗施壓,避免因為伊朗的直接介入將以、哈 的戰爭擴大成一個地區性的軍事衝突。美國的外交在軍力支撐下,就是要把戰爭局部化,目前看起來情勢在可控的範圍之內。不過,以色列雖然重創加薩地區平民的生命及財產, 但美國人給予堅定地支持,引發眾多阿拉伯國家的不滿,當有損其調人的角色與力度。

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2023年11月3日,美國國務卿布林肯在前往約旦途中在飛機上發表講話。(美聯社)
美國在口頭上宣佈和以色列站在同一陣線,也派出布林肯(見圖)前往中東地區進行穿梭外交。(資料照,美聯社)

以色列周邊的敵對國家伊朗、敘利亞受到歐美國家多年來經濟的制裁;黎巴嫩南部的真主黨及加薩地區的哈馬斯則被美國及歐洲國家定性為恐怖組織。這四股力量都受到伊朗多年來暗中的支持,卻跟中國的關係十分的友好,中國的影響力在這個邪惡軸心遠大於美國。今年10月下旬中國外交部長王毅到華府訪問時,美國要求中國政府向伊朗施壓,勸阻介入或擴大地區的衝突。美國最不願意見到中國的勢力乘勢而起,在中東逐漸的坐大;一旦中國協助達成以色列、加薩的停火,當能贏得阿拉伯國家的支持,不啻對美國的外交又是一大挫敗。

從俄烏戰爭開始之後,俄羅斯與以色列的關係也產生了變化。2000年普丁掌權以來,俄羅斯跟以色列的雙邊關係穩定的發展。普丁與以色列前總理夏隆,現任總理納坦雅胡算是知交。以色列在俄烏戰爭當中保持中立,婉拒俄羅斯提出軍備協助的要求要引發普丁的不快;以、哈衝突中,俄羅斯不但沒有譴責哈馬斯 反而更明確的指責以色列的濫炸行為,也引起以色列的強烈不滿。

以、哈戰爭爆發之後,國際焦點轉向中東地區,美國的軍事調動以及對以色列全力的軍事支援,可以說是備多力分,讓陷入烏克蘭戰爭泥淖之中的俄羅斯有一個喘息的機會。俄羅斯長期以來與伊朗、敘利亞、甚至哈馬斯保持良好穩定的合作關係。對莫斯科而言,中東的亂局對它是有利的;時間越長、範圍越廣,牽制美國的力量就越大,而其本身遭受的壓力就會減少。

以色列對加薩地區狂轟濫炸的報復行動,造成兒童及婦女慘重的傷亡,透過畫面展示在世人的眼前,令人不敢直視。對俄羅斯而言,美國譴責俄羅斯對烏克蘭發起的戰爭,但未指責以色列的濫殺行動,就是個雙重標準;美國的做法喪失了道德的制高點,對俄羅斯的指控就顯得貧乏無力。

2023年10月29日,由於加薩走廊持續缺水,靠海的巴勒斯坦人只能用海水洗澡洗衣。(美聯社)
以色列對加薩地區狂轟濫炸的報復行動,造成兒童及婦女慘重的傷亡。(資料照,美聯社)

自10月7號戰端開啟以來以來,止戰、釋換俘、人道救援、救死扶傷還在進行之中,更遑論災後的重建與管理。美、中、俄三國外交動作可以簡單結論如下:美國:事倍功半。中國:力有未逮。俄羅斯:心頭竊喜。

這一場戰爭不但不能夠解決以巴之間長期存在的問題,反而加深了彼此的仇恨,使得美、中、俄都認可的兩國論變得更遙不可及。

*作者為前駐以色列特任大使

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