拋財政改革4大主張!批蔡政府製造假政績 柯文哲:當選1年內提送《財劃法》修正

2023-10-20 16:14

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民眾黨主席柯文哲19日召開「找回財政紀律」政策發布記者會,提出財政改革4大主張。(顏麟宇攝)

民眾黨主席柯文哲19日召開「找回財政紀律」政策發布記者會,提出財政改革4大主張。(顏麟宇攝)

2024總統大選倒數不到3個月,民眾黨參選人柯文哲今(20)日召開「找回財政紀律」政策發布記者會,主張重建補助款及統籌款機制,地方財政自主、均衡發展,翻新稅制、改善課稅不公,財政紀律、不再胡亂撒幣,並喊出「財政守紀律,避免信貸台灣」、「補助重分配,公平正義課稅」,也提議成立「統籌分配稅款分配委員會」、召開「全國賦稅改革會議」。

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柯文哲指出,財政紀律是總統蔡英文政府做得較差的項目,他喊出「財政守紀律,避免信貸台灣」、「補助重分配,公平正義課稅」,並提出4大主張,以解決財政分配不均、數字管理失靈、特別預算常態化等問題,也提議成立統籌分配稅款分配委員會、召開全國賦稅改革會議,針對不合時宜的稅制徹底翻新。

曝《財劃法》20年未修正 柯文哲嘆:權力使人腐化

面對當前的財政問題,柯文哲認為,關鍵在財政分配不均、區域發展失衡,應改革「中央集權、地方窘迫」的情況。他說明,現行統籌分配款複雜且不均,地方政府自籌財源不到5成,等於過半都要靠中央補助,而人均獲配也呈現高度落差,以雙北為例,北市人均可獲配2.4萬元,但新北人均卻僅1.2萬元。

柯文哲提到,地方財源不足就要靠中央補助,會導致地方政府要「仰人鼻息」、看中央政府臉色,但過往每次選前政黨都承諾要修《財劃法》,包括蔡政府首任閣揆林全也曾找過他談修法,但選上後發現錢是自己在分,好處實在很多,就不願修法了,於是《財劃法》20年來沒修過,顯見權力使人腐化。

20231019-民眾黨主席柯文哲19日召開「找回財政紀律」政策發布記者會。(顏麟宇攝)
民眾黨主席柯文哲19日召開「找回財政紀律」政策發布記者會,喊出「財政守紀律,避免信貸台灣」、「補助重分配,公平正義課稅」。(顏麟宇攝)

柯文哲說,未來希望能建立主責單位權責統一的《財劃法》,並從現行營業稅提撥40%作為統籌分配款提高到100%,財源規模預估多出3000億;他也說,為了建立地方財政自主,他主張遺贈稅、土地增值稅、營業事業所得稅等都增加地方分成,且直轄市、非直轄市的分配標準要一致,不要全台多套標準。

對於成立統籌分配稅款分配委員會,柯文哲說明,統籌分配稅款調整需要中央與地方達成共識,因此主張由中央與地方、專家及民代共組委員會,以公開透明的程序討論分配辦法,並以地方收支差短為主要標準,滿足地方的基本財政需要,促進城鄉平衡,也對財政效率較佳及較差者給予不同待遇,雙管齊下。

批蔡政府「預算書亂寫」 柯文哲:每年超徵稅收製造假政績

談及近年稅收超徵議題,柯文哲直指,蔡政府自執政以來持續性超徵稅收,不知道是「笨」而不會估預算,還是「壞」而故意降低稅收目標,營造每年超徵的假象,製造假性的政治績效,「超徵一年我可以原諒你,太多年表示你這個預算書亂寫,以前差1000億就算了,到現在是差4000億。」

「負債5兆不還,然後還是繼續超徵,這不是很奇怪嗎?」柯文哲認為,超徵稅收應先還債,不要再亂撒幣每人普發現金,並應理性科學估計稅收,避免超徵常態化,也避免債務不斷攀升,改革方向應為財政部及主計總處建立總體經濟模型,制定稅收預估標準作業流程,不再人為操弄,預算課稅收入。

20231019-民眾黨主席柯文哲19日召開「找回財政紀律」政策發布記者會。(顏麟宇攝)
民眾黨主席柯文哲19日於「找回財政紀律」政策發布記者會中批評,蔡政府上任後營造每年稅收超徵的假象,製造假性的政治績效。(顏麟宇攝)

針對翻新稅制,柯文哲解釋,台灣稅率比鄰近的日韓還高,但稅收在國內生產毛額(GDP)占比卻低於日韓,可見台灣一定有很「厲害」的逃稅。他主張應檢討所有資本所得課稅方式,所得稅應從累計稅率,調整為勞動與資本所得分離,公平分配稅收,有助促進資本累計,也確保不同收入來源者能合理負擔。

柯文哲說,台灣應召開全國賦稅改革會議,檢討不合理稅制,包括印花稅、娛樂稅等不合時宜的稅目,就都應在同步尋找替代財源後即廢止,並將更多企業在海外所得稅納入稅收體系,降低徵收門檻,如台積電等台企的營所稅有效稅都未達15%門檻,若不跟進將使台企補稅給外國政府,等同肥水落外人田。

主張終止特別預算常態化 柯文哲籲刪《預算法》第83條第4款

至於近年特別預算常態化問題,柯文哲批評,蔡政府任內共編列14項特別預算,逾2.4兆元,比前總統陳水扁、馬英九執政時期的16年加起來還多,利用防疫、前瞻、軍購等名目的特別預算規避監督,執行時間甚至跨到下任政府,他主張終止特別預算常態化,杜絕先上車後補票。

柯文哲說,終止特別預算常態化的解方,是必須刪除現行《預算法》第83條第4款規定,得以「不定期或數年一次之重大政事」作為提出特別預算的條件,若遇到戰爭、大規模疫情與地震,編列特別預算當然合理,但現行所謂「重大政事」根本沒有標準,「我們要把它刪掉,不要空白支票、不准開後門!」

20231019-民眾黨主席柯文哲19日召開「找回財政紀律」政策發布記者會。(顏麟宇攝)
民眾黨主席柯文哲19日召開「找回財政紀律」政策發布記者會,因投影片訊號中斷,讓柯文哲一度在台上尬笑。(顏麟宇攝)

有媒體詢問,若當選幾年內能完成《財劃法》修法?柯文哲回應,法案1年內能送到立法院,剩下要看立法院怎通過。被問到上任後會不會續推前瞻計畫?柯文哲則說,前瞻造成地方自籌款不夠,甚至有地方自籌款超過舉債上限就是問題,且政府預算有第一、二預備金,卻還要編列其他特別預算才是大問題。

不過,今日記者會也出現不少插曲,先是講到《財劃法》時投影片訊號中斷,讓柯文哲一度在台上尬笑,最終歷經3分多鐘、改用柯辦發言人陳智菡電腦投影後,才成功排除問題,但隨後網路直播的收音、手語影像也出現問題。據了解,疑因線材連接不穩所致,柯辦會後也向場地方詢問了解,避免下次出包。

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