「一帶一路」十年有成了嗎?德國之聲:習近平離「中國夢」還有多遠

2023-10-16 16:30

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例如今年10月剛剛正式通車的印尼的雅萬高鐵,是中國第一項海外高鐵計畫,也是東南亞第一條高速鐵路。這條高鐵連結了雅加達與萬隆兩座城市,將兩地通行時間從3個多小時大幅縮至40多分鐘,被印尼政府寄予了帶動經濟發展、吸引投資的厚望。

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但這並不代表「一帶一路」沒有挫敗,甚至在許多層面面臨越來越多的質疑。

多失敗?

本屆「一帶一路」論壇登場前,中國發布了《共建「一帶一路」:構建人類命運共同體的重大實踐》白皮書,指2013到2022年間,「一帶一路」累計對共建國家的直接投資超過2400億美元,並且「沒有任何一個國家因為參與共建『一帶一路』合作而陷入債務危機。」

陳建甫告訴DW,這份白皮書「已經把峰會大概定調」,但卻低估了債務赤字部分。

過去10年,中國成為許多開發中國家的最大債主,許多歐美國家批評中國透過「一帶一路」進行「債務陷阱外交」,最常見的例子即為斯里蘭卡。

2022年,斯里蘭卡宣布破產,陷入嚴重經濟危機。中國是斯里蘭卡的最大債權人,約佔其總債務的52%,約73億美元。斯里蘭卡向中國貸款建設漢班托特港,無力償還債務之下,2017年將該深水港租賃給中國99年。

日前,中國已和斯里蘭卡就涉華債務處置達成初步共識。斯里蘭卡總統維克拉馬辛哈(Ranil Wickremesinghe)據信也將出席第三屆「一帶一路」論壇、會面習近平。

另一個例子是印尼的雅萬高鐵。這項「一帶一路」旗艦項目是由中國與印尼國營企業合組的「印尼中國高鐵公司」(PT KCIC)負責興建,部分由中國提供貸款資金,其最終預算從原本約55億美元大幅增至70多億美元,嚴重超支。有意見擔憂,印尼未來可能因此面臨「債務陷阱」,中國也可能討不回債。

學者陳建甫指出,「其實很多東協國家根本就不需要這樣的高速鐵路運輸。因為高速鐵路是運輸商業旅客或人的運輸,他們反而是比較希望一些所謂的基礎建設,就是運貨的鐵路。」

此外,柬埔寨的雲壤海軍基地、寮國的中老鐵路、巴基斯坦的中巴經濟走廊等也都面臨類似的債務隱憂。

新加坡國立大學政治系副教授莊嘉穎告訴DW,「中國當初願意承擔這樣子的風險,但往後風險管理方面會比以往要謹慎」。

莊嘉穎解釋:「這些已有計劃的一些債務問題還是會存在,中國會設法處理,可是因為這些計劃的本質,它能處理多少是一個問題;往後它可能就會選擇一些比較低風險、或者高回報率的計劃,以避開『債務陷阱』的說法再重新被宣揚。」

不過,「債務陷阱」的說法將在多大程度上對「一帶一路」造成打擊,目前仍難以斷言。美國智庫史汀生中心的中國專家孫韻就認為,「一帶一路」不會就此「脫軌」受阻。

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