黃哲翰觀點:台積電開設「德積電」,能為德國經濟注入活水?

2023-10-04 05:50

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據此,德國總理蕭茲(Olaf Scholz)進一步宣稱要將德國打造成半導體製造大國,經濟部長哈貝克(Robert Habeck)亦深受振奮,公開表示台積電赴德設廠,是德國實現綠色經濟轉型以重新確保其世界競爭力的重要一步。

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然而,相對於德國那邊的一頭熱,台灣這邊的輿論對「護國神山」要到德勒斯登開設「德積電」則顯得有些一頭冷。特別是鑑於地緣經濟的角度,原先台灣官方與歐洲議會都熱切期盼之《台歐雙邊投資協議》(BIA),在歐洲執委會出於政治考量的冷處理下,讓談判遲遲未見進展,此時台灣半導體龍頭遠赴歐洲助拳,卻沒有換來德國或歐盟相關公開具體的承諾,也讓一些台灣論者對此「單方利德」的大型投資案表示遺憾——儘管台積電進駐中歐對台灣而言,毋寧也是將「晶片外交」深入中東歐友台國家的良機。

目前看來,BIA卡關的困境因歐盟內部立場分歧,以及歐盟對中國供應鏈之依賴等尷尬問題,短期內恐怕都難見曙光。此外,台灣也很難期待歐盟的大當家、亦即那總是低調挺台、且向來都不願過於涉入台海爭端的德國,會積極推動此事。

儘管如此,我們仍值得藉此進一步探究,除了「確保晶片供應」這個地緣經濟的焦慮因素,以及德國總理和經濟部長面對國際科技競爭所提出之「打造半導體大國」的政治宣言之外,德國政府積極歡迎半導體投資深一層的理由為何?以及透過投資補貼台積電這樣的大廠,是否真的能讓德國經濟獲益?

打強心針 德國疲軟不振 急需實現產業升級

事實上,除了台積電之外,近期德國政府還以類似的大手筆補貼英特爾(Intel)、英飛凌、采埃孚(ZF)/科銳(Wolfspeed)在德設廠,其中對英特爾的補貼更高達將近100億歐元,是補助台積電的2倍。根據德國經濟部所公布的資訊,近期類似的補貼計畫就有31項。柏林當局之所以砸錢砸得又快又猛,一個很重要理由,便是希望透過半導體產業的帶動,替疲軟不振的德國經濟快速打上一劑強心針。

近年來德國企業、經濟智庫以及如《經濟學人》等外媒對所謂「德國模式」早已頻頻示警:坐吃老本且拙於轉型的關鍵產業(例如汽車業在電動車轉型上的被動)、過度依賴中國供應鏈致使後者逐漸成為可怕的競爭對手、日益繁瑣的官僚行政阻礙企業創新發展、高齡化社會勞動力缺口愈發嚴重,以及公共投資塞車導致基礎建設越來越無法滿足產業需求等各種問題逐一浮現。

2022年烏俄戰爭爆發後,西方對俄經濟制裁導致天然氣等能源價格暴漲,又進一步對高度依賴俄國廉價能源的「德國模式」造成嚴重打擊,更成為讓德國原本存在之大小毛病合併發生連鎖反應的觸媒。

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