經濟學人:烏克蘭嘗試與衝突共存!為長期抗戰,著手改革軍事、經濟與社會

2023-09-24 17:39

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烏克蘭打擊俄國基礎設施的第三個目標:嚇阻俄羅斯,以避免烏克蘭自身基礎設施遭襲擊。自7月俄羅斯退出《黑海穀物協議》以來,俄羅斯不斷轟炸這些港口和其他出口通道,並威脅到訪烏克蘭港口的船隻,造成烏克蘭的出口量減少了一半,進一步損害了該國已經受創的經濟。

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恢復經濟:打開出口、復甦商業

烏克蘭正在努力打破俄羅斯的封鎖。上個月,它建立了一條新的海運路線,緊靠羅馬尼亞和保加利亞附近的黑海西岸。如果烏克蘭能夠保護這條路線,也許能將出口量提高到戰前水平的七成。17日,兩艘船停靠在南方大城奧德薩(Odesa)附近切爾諾莫斯克港(Chornomorsk)港口、裝載將近2萬噸小麥。數小時後,俄羅斯對其他附近港口發動了一系列無人機和飛彈襲擊。

烏克蘭戰略家們希望,通過威脅俄羅斯在黑海的港口,並攻擊那些襲擊烏克蘭港口的軍事基地,或許能夠保護烏克蘭的出口。本月初,烏克蘭發射飛彈,損害了克里米亞的一個俄國海軍基地,造成潛艇、船隻和港口設施受損。儘管該基地擁有相當強大的防空防禦,但位於更遠處的俄羅斯基地可能沒有如此的防護。

保護出口的想法反映出烏克蘭官方對經濟的重視,即經濟也需要在應對長期戰爭時進行全面升級。去年,烏克蘭獲得了310億美元的財政援助,預計今年還會繼續增加。但其財政部長馬欽柯(Serhiy Marchenko)認為這樣的慷慨援助不會無限期地持續下去。

與此同時,軍事支出從戰爭爆發前的占GDP約5%,飆升到今年占GDP的26%。即使有朝一日戰爭終結,軍事支出也可能不會大幅減少,因為烏克蘭需要強化軍事防禦。扎盧日尼表示:「我希望烏克蘭軍隊可以變得非常強大,大到俄羅斯甚至不敢往我們這裡看。」

馬欽柯指出,目前烏克蘭經濟規模太小,無法產生足夠的稅收來支付國防成本,因此政府將不得不通過改善營商環境和促進工業發展,以刺激經濟成長。馬欽柯說,投資者最關心的不是物理上的安全,而是不可靠的法律體系,這個問題早在戰爭之前就存在。

同樣地,大多數烏克蘭人認為,恢復經濟的主要障礙不是戰爭損害,而是腐敗問題。烏克蘭雖然已經建立了獨立的反腐調查機構、檢察官和法院,取得了一些進展,但整個司法體系仍然相當低效且充滿不確定性。

促進人口回流

也許戰爭對經濟造成的最大傷害是,引發了烏克蘭700萬人口(佔戰前3700萬人口近20%)的外流,導致勞動力從2021年的1670萬減少到今年的1240萬。

2023年2月20日,美國總統拜登造訪基輔,烏克蘭總統哲連斯基與第一夫人歐倫娜在總統府外親迎。(美聯社)
2023年2月20日,美國總統拜登造訪基輔,烏克蘭總統哲連斯基與第一夫人歐倫娜在總統府外親迎。(美聯社)

為了吸引人們回國,政府提供了創業資助和重建家園的貸款補助。但是,許多離開的人已經在歐盟更富裕、更穩定的地方安家,找到工作,並讓他們的孩子上學。他們不太可能想要再次經歷動盪,且可能認為無論烏克蘭的安全情況如何,他們在新的家園擁有更多機會。最近一項調查發現,至少有一半移居德國的烏克蘭人打算在可預見的未來留在那裡。

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