美中科技戰》從「技術管控」到「投資管控」,高科技競爭的博弈與風險

2023-08-18 11:09

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「長遠來看,預計限制措施的範圍將擴大,對行業的影響將更加嚴重,並進一步減少美國對華投資。」美國政治風險諮詢公司歐亞集團(Eurasia Group)的地緣科技高級分析師魯曉萌對BBC中文說。

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雖然白宮表示,投資禁令針對的是具有軍事功能的尖端技術,以防國家安全受到威脅,但有專家指出,這項禁令必定會重新部署美國資本和專業技術的流向,使其遠離最大競爭對手中國。

張軍說,「這個行政命令必然引導美國公司撤回、放棄、或者至少是重新評估在中國的投資計劃。」

更重要的是,此舉傳遞出「中美之間地緣政治和國家安全風險已成常態化,一切市場主體都必須慎重對待,而且必將引領其它國家跟隨或者效仿」,張軍表示。

晶片無所不在
晶片無所不在

中國的報復和對策

中國商務部對美國的投資禁令表示「嚴重關切」,並稱保留採取反制措施的權利。但分析指出,中國手中的牌似乎有限。

米勒認為,中國面臨很艱難的局面,主要對策可能是「繼續努力投資發展自己的晶片產業」。

在全球半導體供應鏈上,中國幾乎在每一個環節都遠遠落後於前沿技術。美國、日本、台灣、荷蘭等地區掌握著製造半導體的關鍵技術,一些地方已經在關鍵部位限制了對華出口。

中國正在急追猛趕,過去十年左右,政府每年向芯片產業投入數百億美元。

除此之外,中國在今年5月將矛頭指向了美國晶片製造商美光科技(Micron Technology),稱該公司產品存在「網路安全問題隱患」,禁止購買該公司的晶片產品。隨後在今年8月,中國對兩種晶片製造原材料(鎵和鍺)實施了出口管控,被認為是對美國一系列對華出口禁令進行報復。

魯曉萌說,美國的投資禁令宣佈之後,預計中國將採取一些「高調的報復行動,但不會進一步升級雙邊衝突」。這可能包括對涉及美國公司的併購交易提出嚴厲意見,或者進一步擴大中國的出口管制。

她指出,中國一定程度上對拜登的行政命令早已有所凖備。7月下旬,中國央行敦促金融機構支持科技研究和併購交易,包括創建一個新平台,讓規模較小的科技公司可以通過高收益債券融資,以促進國內對科技行業的投資。

中國國旗
 

外國晶片公司是否會遭排擠?

米勒認為,中國政府還有可能「試圖將外國公司拒之於中國半導體市場的某些領域之外」,以確保中國晶片企業在中國市場贏得更多份額。

中國目前不具備生產尖端半導體的能力,但卻擁有生產成熟半導體所需的技術。中國政府對這一產業的補貼,也主要用於建設成熟半導體的生產能力。

米勒指出,那些新建立的工廠將在未來幾年內投入生產,屆時,全球成熟半導體的產能將大大提高。

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