「氣候外交」成為美中風向球？美氣候特使凱瑞抵達北京，兩國持續摸索改善關係

美國氣候變化特使凱瑞7月16日抵達北京，他將在今後三天與中國氣候變化特使舉行會談。這也是美國高官今年對中國的第三次訪問。不久前，國務卿布林肯以及財長葉倫也相繼訪華，體現出兩國正在試圖穩定雙邊關係。

根據官方通報，美中兩國的氣候特使在北京將重點討論減少甲烷排放、限制煤炭使用、遏制森林砍伐和幫助貧窮國家應對氣候變化等問題。

觀察人士指出，解振華與凱瑞（John Kerry）在二十多年的外交生涯中建立起了友好的關係，預計他們也會討論中國產太陽能設備遭遇美國加徵關稅等棘手議題。

目前，華盛頓正尋求保護美國廠商免受中國低成本競爭對手的侵害，並懷疑中國產品涉嫌強制勞動。而北京方面則否認這些指控。

美國能源部原副部長、哥倫比亞大學全球能源政策中心創始研究員桑德羅（David Sandalow）對路透社表示，他不指望這些會談能取得重大突破，但希望正常的溝通與外交能夠恢復。

凱瑞本人7月13日在美國國會眾議院外交關係委員會的聽證會上談到了他的訪華目標。他說，美方現在想要實現的目標「實際上是在不做出任何讓步的情況下建立某種穩定的關係」。

在野的共和黨則指責拜登政府在氣候外交方面對北京過於軟弱，認為美國在採取代價高昂的措施時，北京仍然在繼續增加溫室氣體排放。

根據中國官方制訂的目標，中國的溫室氣體排放在2030年前達到峰值，隨後再開始下降。而根據美國環保局的數字，美國的二氧化碳排放峰值已經在2007年達到，此後便逐步下降。

氣候外交或成美中關係風向球？

作為全球最大的兩個碳排放國，中美兩國的氣候外交歷來都能左右全球的氣候談判。2015年，在北京與華盛頓達成共識後，各國也在巴黎舉行的聯合國氣候大會上同意將升溫幅度控制在攝氏2度以下、力爭控制在攝氏1.5度以下。但是，隨著兩國政治關係的緊張，美中氣候外交也出現了降溫。去年8月，美國國會時任眾議長裴洛西訪問台灣後，中國停止了與美國的氣候對話機制，一直到11月的聯合國氣候峰會上才恢復非正式的氣候談判。

此外，美國的《通貨膨脹削減法案》也加劇了局勢的緊張。該法案對美國國內的清潔能源提供稅收優惠，以對抗中國企業在該行業的全球領導地位。

分析人士還指出，凱瑞有可能也會提到中國應當停止開發新的燃煤發電項目，但是北京不太可能在這個問題上做出任何許諾。中國新增的清潔能源產能超過全球所有其他國家的總和，但是鑑於國內的電力需求快速增長，中國也在大舉投資煤炭。

不久前，美國財長葉倫訪問中國時，曾經公開喊話中國參加由聯合國管理的基金，幫助貧窮國家應對氣候變化。而自認為依然是發展中國家的中國則回絕了這一要求。

就在7月16日，正在印度出席G20財長與央行行長會議的葉倫再次表示，她「渴望」與中國在共同感興趣的領域合作，包括為較貧窮國家進行債務重組。她說，一星期前對北京的訪問幫助美中關係建立了「更加穩固的基礎」，世界上最大的兩個經濟體有義務「在共同關心的領域進行合作」。 （相關報導： 中國外長消失之謎：若真涉入「不正當關係」，習近平保的住秦剛嗎？ ｜ 更多文章 ）

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