過境的藝術:台灣歷任總統夾在中美間的外交權衡

2018-08-22 16:06

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然而當時,李登輝選擇在夏威夷過境,為了不招惹中國,美方態度相當謹慎,只給了李登輝專機加油與上廁所等服務,不予過境簽證,讓李登輝對此抗議。至此美方開始修改法令,給予台灣總統「禮遇式過境」。

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1995年,李登輝以私人名義過境美國赴母校康乃爾大學演講,成為著名事件。
1995年,李登輝以私人名義過境美國赴母校康乃爾大學演講,成為著名事件。

一談起這個,沈呂巡始終認為:「台灣總統每次過境美國待遇都有改進,這是應該的,若說『突破』標準要更高」。台灣總統在斷交過境上面的待遇,大體上而言就是1995年後,美中台三方一起從無到有的制衡過程。

返校掀爭議

就在美方修改法令後,1995年李登輝及申請以「私人名義」訪問母校康乃爾大學,成為史上有名的過境訪問。當年雖是私人訪問,但是美方在過境規格與接待上相當禮遇,校方更邀請李登輝以總統身份公開演講。

另一位資深外交官跟BBC中文回憶,當年他還是個外交部次長秘書,陪同李登輝一起搭乘專機到雪城後、坐車到康乃爾,一路上都有媒體跟隨與民眾歡迎。李登輝演講時,下面觀眾多到滿出來,外頭衛星新聞轉播車都沒位置停。

沈呂巡當時則擔任駐美代表處國會組組長,他仍記得光是聯絡與斡旋美方國會「拉人」就讓他們人仰馬翻,但是美方投票支持仍讓他很感動:「參議院97比1、眾議院396比0支持李登輝來訪,這數字我依然記得」,那個投反對票的參議員事後還說,他沒看清楚,投錯票了。

但在後來,李登輝訪美舉動也激怒中國,隨後也爆發1995年台海飛彈危機,直到1996年台灣第一次民選總統才結束。

另位資深外交官則說:「李登輝『民之所欲、常在我心』演講是成功的,但在中共大力反對下,反而變成更大事件,讓柯林頓還花了些時間跟中方解釋」。美方之後一陣子也相對低調,讓類似過境不再發生。

2013年8月12日,馬英九過境美國,參觀紐約9.11遺址。
2013年8月12日,馬英九過境美國,參觀紐約9.11遺址。

藍綠態度不同

直到2000年,台灣實現政黨輪替,但當時總統陳水扁,對於獨派意識主張較鮮明,一度讓美方神為苦惱。當時該資深外交官已經升任某城市副處長,還記得美方審查變得更嚴格:「不論在過境地、要去哪,在哪有公開講話,美方都會想了解,陳水扁有次還從酒店廚房進去見國會議員。」

甚至在2006年5月,陳水扁出訪時還一度過境遭美國,利比亞與黎巴嫩拒絶、最後迫降在阿拉伯聯合大公國首都阿布達比。沈呂巡想起這段時,至今仍說:「那時大家都罵死了。」

後來到2008年馬英九執政後,美方在過境上的待遇才出現好轉。「馬英九有跟美方建立互信,不會在政治議題上輕舉妄動,所以美方也較鼓勵他出去走走。媒體對台灣總統採訪,也是從那時開始變寬鬆的」,該資深外交官說。

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