風評:《鏡電視》案和裴偉是不是好人無關

2023-05-12 07:20

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前總統府副秘書長姚人多盛讚鏡電視前董事長裴偉,才華高文筆佳,但這和鏡電視案該不該通過無關。 (柯承惠攝)

前總統府副秘書長姚人多盛讚鏡電視前董事長裴偉,才華高文筆佳,但這和鏡電視案該不該通過無關。 (柯承惠攝)

國家通訊傳播委員會(NCC)自成立以來,爭議從來不少,但像陳耀祥主持下這般「丟臉」者,實屬特異。這是民進黨蔡政府硬「坑」的,也是NCC自找的;「丟臉」的兩件事:一是鏡電視審查案再延,二是中央撤照案遭行政法院裁定「駁回」(仍可上訴),兩件事其實是一體兩面,正是 NCC仰承上意,行政不獨立的具體表徵。

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NCC裁罰中天十連敗加一,公信力被摧毀

首先,「奉旨處理中天」,早在二0二0年總統府流出的密件電郵即已揭露,當時行政院長蘇貞昌蘇貞昌曾經為台數科案(准照後又撤銷),找陳耀祥「訓話」,陳耀祥當時未被撤換,電郵內容揭示「這可能是因為院長也只認識陳耀祥,訓話後也認為陳會聽話」,密件也分析NCC新任委員中,有兩位「偏綠」,「可以配合處理中天」。事後印證,中天果然一再遭罰,終致二0二0年十一月不予換照,一個月後關台轉站Youtube。

尷尬的是,NCC裁罰中天的行政訴訟官司,兩年之內接連十敗,意思是,NCC據以做為不予換照的基礎已經動搖,二0二三年五月十日,NCC迎來「第十一敗」,台北高等行政法院一審宣判中天勝訴,NCC原處分(不予換照)撤銷,就中天換照申請案,「應依本判決之法律見解作成決定。」中天是否因此可以重新獲照,還未能定論,照北高行政的「法律見解」,撤銷NCC原處分的理由是NCC任意以行政規則更換審照評分標準,足以影響其結論,換言之,北高行政的判決意旨是 NCC應該重新審查,以公平的標準備審定中天是否可以續照。

此外,畢竟此案猶可上訴,官司打到最高行政法院,結果如何仍難逆料,但不論結果如何,執意干預媒體的蔡政府都是受傷的一方,若上訴最高行仍判決NCC敗訴,毫無疑問,十二連敗的紀錄將徹底摧毀這個獨立機關存在的正當性;若判決中天敗訴,還是難免有司法不公的譏評,因為最高行的院長是蔡英文總統的表姐夫,這樣的「定見」對蔡英文、對最高行院長,都未盡公平,但却無可避免,這是蔡英文治下獨掌人事權,並累積太多無法讓人心服口服的案例所致。

所謂「出來混,總是要還的」,蔡英文任期結束前,就是算總帳的時刻。府院插手「處理媒體(中天)」的那一刻,就註定她要為自己的錯誤決策付出代價。

中天如此,鏡電視何嘗不是?處理中天的同時,尚未拿到執照的鏡電視,也曾志在搶進原中天的五十二頻道,最終讓公廣集團的華視上頻。

20201211-中天電視台外直播棚畫面,聲援民眾到場支持。(陳品佑攝)
中天關台前直播,聲援民眾到場支持。(陳品佑攝)

姚人多盛讚裴偉,足證兩鏡未切割

「高層」介入中天換照,已經爭議滿天,却依舊插手鏡電視申照,唯一的解釋只有一個,民進黨蔡政府相信媒體是統治不可或缺的一環,執照成為控制媒體的合法的管制手段;鏡電視獲得執照一年五個月,爭議從未斷過,前總統府秘書長、《鏡週刊》特約總主筆姚人多,臉書發文三千字,力挺鏡電視創辦人裴偉,盛讚裴偉才華高、文筆好、歌聲美、做菜佳、能扛壓、不管他…,簡直就是獨步台灣的媒體聖賢,姑不論姚人多的讚詞是否溢美,裴偉是不是今之媒體聖賢,都和鏡電視案的審查無關。姚人多疏忽了最重要的一件事,NCC准照的附附款之一,就是鏡週刊要和鏡電視「切割」,從財務、人事到管理,姚人多一句「裴偉加油」,套用監督此事不遺餘力的立委陳琬惠的說法,就是正足以印證兩鏡並未切割。

姚人多看到裴偉和鏡電視的好,却沒看到(應該是刻意忽視)鏡電視爭議之源:第一,非正常程序撤換董事長,而且兩個月之內五易董總人事;第二,聘用NCC官員為之撰寫營運計畫,某種程度也算作弊;第三,鏡電視執照和人事都有英系要角的影子,甚至以此誇示於股東;第四,裴偉直接告訴董事,鏡電視案是總統的旨意,不論行政院長是誰,案子一定要過的;第五,鏡電視與鏡週刊的財務爭議不斷,掏空電視挹注週刊傳聞甚囂塵上;凡此種種,都不符合公司治理要件,遑論媒體自律,而NCC並未公平公正審查此案,中天換照,NCC嚴厲到舉行公聽會,鏡電視爭議如此之大,甚至內部爆料不斷,立委質疑不絕於耳,NCC依舊給了鏡電視二十多次補件機會,至於「公聽會」?當然沒有!

姚人多指責在野黨「利用一個民間電視台在跟民進黨做政治鬥爭與政治動員」,甚至認為如果鏡電視真的是「蔡英文的電視台」,他也支持在野黨的杯葛;的確,鏡電視開播迄今,並未捲入政治爭議,但是,誇示與蔡英文關係良好的不正是裴偉?姚人多不應該忘記,二0一九年賴清德與蔡英文初選之爭時,鏡週刊如何爆料賴清德與立委密會,也不該這麼快忘記,就在去年的九合一選舉,鏡週刊如何連續數期爆料痛責在野縣市長候選人張善政和高虹安,然後做成抽印本的文宣,於桃竹兩市大舉散發,動輒數百萬、甚至上千萬的攻擊文宣標案,活脫脫拿錢辦事,收錢駡人,這已經不是鏡週刊也披露黃偉哲(抓耙仔事件)和丁允恭(性緋聞)可以掩蓋,自毀媒體公信力的,就是裴偉自己。或謂,這和鏡電視無關,果若如此,姚人多的讚詞應該是「鄭優(鏡電視董事長)加油」,而非「裴偉加油」。

NCC與鏡電視,敗在陳耀祥「聽話」

鏡電視鬧到如此這個地步,要怪自己,也要怪不敢行使獨立機關的NCC,如果NCC敢於逆「總統旨意」,在鏡電視非正常撤換董事長時,就出面調查;或者在內部爆發指其財務有五鬼搬運之虞時,就以附附款決議終止其執照,待其重整後再行審查;又或者雖然不敢逆「總統旨意」,但以比照審查中天,召開公聽會以召公信,都不至於落到NCC調查報告無人信,卡著不上不下的地步。

蔡英文意圖染指大學自治(台大校長管中閔案)和媒體(中天與鏡電視),是民進黨蔡政府統治最讓人匪夷所思的大事之二,「拔管」讓民進黨輸掉二0一八地方選舉,「拔管」掀起莫大爭議,不是因為管中閔多好,而是民進黨以不當之政治力介入大學自治;二0二二地方選舉,民進黨敗因不勝枚舉,論文案之外,「關中天」和「護航鏡電視」與「護航高端疫苗」,皆屬之,不是因為中天多好或鏡電視多壞,而是主管機關失去了公正立場,如同防疫指揮中心無視疫苗人體實驗的專業且必要程序,為了護航高端甚至無視窮盡手段採購國際疫苗以維護國人健康的必要。

政治掛帥的民進黨政府,讓行政機關違反行政中立,遑論專業。說來諷刺,姚人多對裴偉的文青式讚詞,沒幫到鏡電視,還坑了裴偉,儘管姚裴兩人因此更惺惺相惜;為了處理中天,陳耀祥靠「聽話」維繫官途,而鏡電視和NCC或許就敗在陳耀祥的「聽話」。

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