為何願意照顧受暴孩子的人們越來越少、越來越老了？今（14）日監察委員江綺雯、林雅鋒、陳慶財發布調查報告，指目前台灣寄養家庭新增戶數創歷年新低、55歲以上寄養家長人數創歷年新高、也有近半數孩子被安置超過2年而無法回歸家庭的狀況。江綺雯指出，許多寄養家庭未受過輔導就被迫接受「緊急安置」，而緊急安置的孩子通常頗有情緒，未必每個家長都能負荷，也因此造成孩子的寄養家庭「一個一個換」，被拋棄的無助感越來越深。
江綺雯表示，目前兒少安置有3階段：緊急安置、繼續安置、中長期安置。當孩子面臨危險、家暴、虐待、家人吸毒或長期生活困難，兒少必須在72小時內接受「緊急安置」，若仍無法繼續生活在原生家庭，監護人得申請地方機關進行安置，超過2年者則是「中長期安置」。
親屬安置無補助 意願極低
安置孩子的管道有親屬安置、寄養家庭、機構安置、托育人員等，江綺雯指出，雖然親屬安置是最理想的方式，但歷年來比例低於2%、2016年僅1.81%，問題出在受限於親屬互付扶養義務，「找阿姨幫忙帶，政府認為既然你是阿姨就不給錢」，親屬多照顧一個孩子沒有得到適當的補助，自然協助意願極低。
寄養家庭戶嚴重不足、逐年衰退
至於寄養家庭，也是面臨數量嚴重不足且歷年衰退的狀況。江綺雯指出，新的願意做寄養家庭的家長越來越少，2007年新增戶數有193戶，2016則僅有84戶，同年申請退出的有99戶，衰退大於成長，申請量也是歷年新低，僅151戶申請，為2012年（287戶）的一半；此外，寄養家庭家長也有嚴重老化現象，55歲以上家長歷年增幅為66%，部份縣市55歲以上家長佔5成，45歲以下青壯年家長則從44.02%降到28.23%，呈現快速下降的狀況。
為何願做寄養家庭越來越少？
為何願意做寄養家庭的民眾越來越少了？江綺雯表示，主要有3大因素：
1. 觀念改變。民眾可能連結婚都不太願意，更遑論變成寄養家庭安置孩子。
2. 安置費用不合理。江綺雯解釋，寄養家庭係由一般民眾提出申請核准後安置孩子，衛福部則訂有補助費用最低參考標準，一般寄養費用以最低生活標準費用乘1.8倍，身心障礙或極度受虐孩子的費用則是2倍──然而，各縣市金額落差達5000元以上，僅台北市、金門縣、連江縣皆符合中央標準，六都之中則以台南市落差標準最多，民間團體也反應，寄養費用偏低的問題，確實降低民眾成為寄養家庭的意願。
3. 寄養家庭經常臨危受命成為「緊急安置所」，個案照顧困難，造成孩子與寄養家長困擾。
對於「緊急安置」的問題，江綺雯說：「這非常嚴重……孩子突然遇到什麼狀況，會有情緒傷害、不適應，一個孩子突然脫離家庭那種情況下你必須做評估，媒合他到他很適合的地方，緊急安置所則是做一個中途的功能……」
江綺雯表示，若孩子沒走過一個「中繼點」就立刻被塞給寄養家庭，沒有受過訓練的家庭其實很難與孩子相處，被迫接受「緊急安置」的家長可能接不住，孩子就必須換一個家庭，一個一個換下來，被拋棄感、無助感會日漸增加，「一開始沒做好，後面就是後患無窮，有些縣市長無法改善長期缺乏資源的問題，造成寄養家庭的傷害與服務困境。」
監委調查9個月 盼衛福部統整資源
歷時9個月完成調查報告，監委江綺雯、林雅鋒、陳慶財等盼衛福部能積極盤點資源，注意到寄養家庭銳減、兒童也難以回歸原生家庭的問題。
江綺雯指出，據聯合國兒童權利公約，針對暫時或永久被剝奪家庭環境的兒童、或為顧及孩子最佳利益而無法繼續留在原生家庭環境生活的，國家應予特別照顧與協助，社會系統也應協助原生家庭「復原」，讓孩子能回到原本家庭正常成長，而寄養家庭數量銳減，確實造成孩子在「回家」之前無處可去、或只能一再換寄養家庭的無助感。 （相關報導： 每天工作超過12小時、每月僅1500元薪資！監委調查揭開血汗外籍漁工辛酸 ｜ 更多文章 ）
江綺雯也強調，2017年11月台灣進行國際委員CRC首度國家報告，其結論性意見早已指出3大危機：新的寄養家庭越來越少、寄養家庭父母漸老化、寄養時間越來越長。此外，CRC會議也已建議照顧準則，政府應定期評估兒童是否需要繼續安置，國家應特別努力，讓孩子可以順利回歸原生家庭。
