菲律賓新設多個美軍基地,對台海與南海的可能衝突有何影響?

2023-03-26 15:00

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菲律賓是美國在亞洲擁有的五個條約盟友中歷史最為悠久的一個(其他四國分別是澳大利亞、日本、韓國和泰國),而且位於地區安全熱點的中心位置。安德里亞・黃指出,菲律賓的特殊性在於該國與中國有海上爭端,而且地理位置靠近台灣。

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安德里亞・黃說:「就地緣戰略位置來看,菲律賓是美國在該地區進行任何軍事行動和防禦戰略的重要集結地。菲律賓與美國的其他盟友也很接近,例如日本、韓國和台灣,這些盟友與美國對中國的威脅看法相同。」

美菲軍事同盟的主要基礎涉及三大條約,包括1951年的《美菲共同防禦條約》,1999年允許進行大規模軍事演習的《來訪部隊協議》以及2014年的《加強防務合作協議》。冷戰結束後,美菲未能就美軍繼續使用基地問題達成一致,1992年美國不得不撤出在該國的最後一處基地蘇比克灣。近年來隨著中國的軍事威脅上升,美菲關係升溫。

新西蘭坎特伯雷大學的安德里亞・黃認為,在菲律賓駐紮美軍可以作為一種平衡力量,降低了菲律賓相對於中國的軍事脆弱性。「美國可以作為菲律賓的保障,阻止中國採取可能加劇海上緊張局勢的進一步行動。」 她說,「沒有美國的軍事存在,中國的海上擴張主義活動將繼續不受限制。」

21世紀亞洲軍備競賽的米蘭達指出,菲律賓地處關鍵,位於對抗中國海軍的物理屏障「第一島鏈」的下半部分。「第一島鏈」是指西太平洋上,北起日本群島、琉球群島,中國台灣島,南至菲律賓、大巽他群島的鏈形島嶼帶。

他說,「今天的戰略邏輯是,只要中國人不到達西太平洋,美國在該地區的主導地位就得以保留。從這個意義上說,菲律賓充當了防禦帶(defensive belt),呂宋島的共享基地連接了關島、沖繩,共同構成一個三角形。在地圖上連接這三個島嶼—呂宋島、關島和沖繩島,實際就形成了環繞台灣的邊界。」

米蘭達認為,美軍重返菲律賓並不像表面上看起來那麼戲劇化:「20 年來,美國特種部隊一直在菲律賓南部輪換,幫助菲軍尋找和消滅恐怖分子。一旦EDCA 的更新啟動,聯合演習和訓練的範圍就會擴大,尤其是在運用美國海軍、海軍陸戰隊及其各自的設備方面。」

米蘭達指出,《加強防務合作協議》的另一項成果是激勵美國向菲律賓出售高級系統的武器,比如高機動性火箭炮系統(HIMARS)、岸基魚叉、陸基雷達、國家先進地空飛彈系統(NASAMS),或許還有新型戰鬥機。

菲律賓海警隊公佈2023年2月6日中國海警船向菲律賓補給船照射“軍用級”激光的照片。
菲律賓海警隊公佈2023年2月6日中國海警船向菲律賓補給船照射「軍用級」激光的照片。
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