孔令信觀點:習近平外交出擊─和平使者?還是聯俄抗美?

2023-04-01 07:00

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2023年3月21日,俄羅斯總統普京和中國國家主席習近平在克里姆林宮的簽字儀式上握手。(資料照,美聯社)

2023年3月21日,俄羅斯總統普京和中國國家主席習近平在克里姆林宮的簽字儀式上握手。(資料照,美聯社)

習近平在3月20日抵達莫斯科訪問的書面談話中,特別對處理烏克蘭危機處理,提出了中國觀點:就是(一)積極勸和促談,(二)吸納各方意見求最大公約數緩解危機,(三)將複雜問題轉化成為務實對話協商。習近平所談的就是依據2月24日電  2月24日,中國外交部發布《關於政治解決烏克蘭危機的中國立場》文件,這份文值揭示的十二項要點。

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習近平與普京3月21日會談之後,對於處理俄烏戰事,中俄大推中國和平方案,普京還特別強調,「中國提出的和平方案可以做為停戰基礎」,問題是要讓這套方案順利推動,還須美國歐盟等西方國家與基輔也都做好準備。習普在克里姆林宮會談後簽署《深化新時代全面戰略協作夥伴關係的聯合聲明》,強調通過和談解決烏克蘭危機,不過截至目前為止,並沒有看到這份聲明對現今烏克蘭戰事有任何新的突破。

事實上,現今在俄烏戰場上,雙方的春季大戰正在進行,在烏東巴赫姆特(Bakhmut),烏軍與瓦格纳集團傭兵(Wagner group)陷入激烈對戰;普京又在3月18日突然造訪烏克蘭南部港巿馬立波,為開戰以來他首次訪問俄羅斯在烏克蘭的佔領區。此舉遭烏克蘭國防部批評普京利用暗夜進行掩護,「像盜賊似的」。換言之,俄烏戰事不太可能因著習近平到訪莫斯科,就會馬上停下來。當然更不可能馬上就進行和談。主要關鍵還是在於普京迄今根本無心將俄軍撤回,表示願意和談,基本上是回應習近平的「善意」,只是這份善意並未向烏克蘭釋放啊!

2023年3月21日,俄羅斯總統普京和中國國家主席習近平參加克里姆林宮的晚宴。(美聯社)
2023年3月21日,俄羅斯總統普京和中國國家主席習近平參加克里姆林宮的晚宴。(資料照,美聯社)

值得注意的是2013年習近平第一任期上台不久,最先出訪的國家就是俄羅斯,如今第三任伊始,習馬上造訪普京,向俄國強調:「中俄兩國互為最大鄰國和全面戰略協作夥伴」,顯示北京輸暖給俄羅斯,比勸和止戰更優先。此行他還要與普京一道「共同擘畫未來一個時期中俄全面戰略協作夥伴關係發展新願景、新藍圖、新舉措」。這就是習所強調的「一次友谊之旅、合作之旅、和平之旅」。烏克蘭或其他國家期待習能夠像促成中東地區的兩大強國—又是宿敵的沙烏地阿拉伯與伊朗恢復邦交,真的要失望了!因為習近平此行所簽下的兩個聲明,都在深化中俄雙邊關係,對烏和談也只是表表態,畫個大餅而已。

其實,習近平非常得意在十年前他在訪俄時演講時提到,「提出各國相互聯繫、相互依存的程度空前加深,人類生活在同一個地球村裡,越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。」不久他又提出了「共建『一帶一路』倡議、全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議,豐富了人類命運共同體理念的內涵和實踐路徑,為應對世界之變、時代之變、歷史之變提供了中國方案。」

十年下來,最近三年的COVID-19疫情造成全球經濟緩退,由於鎖國與隔離讓國際政治保持距離,普京卻在2022年2月24日對烏發起了「特別軍事行動」。一年多來,烏克蘭已成為美俄代理人戰場,北京卻在天然氣的杯葛大戰中與美國成為最大受益者(歐盟與俄烏反而都成了受害者),北京立場一直都是表面和平暗助俄國,因此讓這場戰事變得複雜難解。相對地美國拜登一再拉著歐盟各國來暗助烏克蘭,在德國法國與波蘭等國對中國提出和談方案抱持著正面的態度,也就是樂觀其成,問題是華府並未放手,同樣也增加了這場戰事的複雜程度。

2022年俄烏戰爭,中國力挺侵略者俄羅斯,圖為中國外長王毅與俄羅斯外長拉夫羅夫(AP)
2022年俄烏戰爭,中國力挺侵略者俄羅斯,圖為中國外長王毅與俄羅斯外長拉夫羅夫(資料照,美聯社)

俄烏一開戰時,北京如果有心出面,這場戰火當然不會打下去;如今雙方陷入膠著,北京先拋《關於政治解決烏克蘭危機的中國立場》文件,接著習馬上訪俄,但是並未接著就訪基輔,若是真的有心穿梭促談,習近平除了馬上訪基輔之外,更可提議在第三地或北京邀俄烏代表,則促談止戰的誠意才算真正顯現。

只是,習近平此行最重要目的,還是聲援普京,深化中俄戰略協作夥伴關係。對強調和談解決烏克蘭危機,主要還是給普京一個台階下(為保留占領烏國領土鋪好路),好讓俄國可以擺脫過去這一年來對於俄國國勢與經濟喘一口氣的機會。

北京官媒《環球時報》3月22日社評就提到「中俄元首會晤,釋放了推動和談的重大信號」,習在會談中和普京強調,「越是困難重重,越要為和平留下空間;越是矛盾尖銳,越不能放棄對話努力。中方願繼續為推動政治解決烏克蘭問題發揮建設性作用。」這個說法得到了普京的積極回應,對和談持開放態度。

不過,這篇社評也將和談的「困難重重」歸因於,「這一方面與烏克蘭問題本身的高度複雜性有關,另一方面也與美國及北約在衝突的爆發和升級中沒有起好作用脫不了干係」。還特別強調「美國及北約對烏克蘭危機煽風點火、火上澆油的言論及行動,需要和平力量的對沖和平衡」。顯然也把萬一和談無法順利推動的話,責任不在中俄而應該推給美國、北約與烏克蘭!

2023年3月5日,習近平、李克強、汪洋與王滬寧在北京人民大會堂舉行的中國全國人民代表大會開幕式上兩兩交談。(美聯社)
2023年3月5日,習近平、李克強、汪洋與王滬寧在北京人民大會堂舉行的中國全國人民代表大會開幕式上兩兩交談。(資料照,美聯社)

所以儘管習近平一再重溫十年前他提出來的中國方案,可是值得觀察的還有:

(1)中俄雖釋放出積極和談的訊息,可是當事國—烏克蘭,在中俄日益親密的戰略夥伴前,目前根本沒有表達自己立場的發言權。基輔要求和談的先決條件,就是俄軍撤兵,並且歸還過去一年占領烏國的地區。普京若是接受澤倫斯基的要求,不就等於全面打臉自己去年發動這場「 特別軍事行動」的初衷嗎?

(2)習近平帶著普京所送的大禮,中俄能源與農業合作,回到北京,若是有心推動俄烏和平,那麼接下來的動作不就是應該打鐵趁熱,邀請澤倫斯基訪中或者以電話視訊來和烏克蘭進行直接協商,為未來俄烏談判鋪路。可是中國外交部發言人汪文斌僅表示中方在烏克蘭問題上的立場是一貫明確的,同各方保持溝通。北京顯然倡議和平的策略比付諸實踐更積極。

(3)英方在此次習普會談之際傳出有意提供含有貧化鈾(depleted uranium)的穿甲彈給烏克蘭;還有日本首相岸田文雄突然訪問基輔,並向布查鎮遭俄軍屠殺的烏克蘭軍民獻花致意。馬上引起普京激烈反應,顯示,現今要普京走向談判桌的條件還未出現,即便中國的《關於政治解決烏克蘭危機的中國立場》文件做和談基礎,可是能夠落實的可能性,目前還未看見。

總之,習近平訪俄,主要還是鞏固中俄關係,深化雙方的戰略協作夥伴關係與雙經貿與相關合作。至於處理俄烏戰事與地區危機,北京雖比以往更積極介入,可是聯俄對抗美國與北約的企圖,比做為和平使者的氣氛還要多一點。因此,俄烏戰火在短期內停止而走向和談的可能性仍在未定之天!

*作者為銘傳大學新聞系主任

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