憲法第49/3條被稱為「立法核武」（Legislative nuclear weapon），時任法國總理戴高樂（Charles de Gaulle）於1958年將其寫入第五共和國憲法（Fifth Republic constitution），旨在加強政府力量，作為對第四共和國政治不穩定的回應。1960年，戴高樂用該條款啟動了法國的核威懾計畫後，法國左、右派政府先後動用該條款100次，包括博爾內的這次。
憲法第49.3條規定：「法國總理可以在與部長會議（內閣）討論後，單方面通過任何與財政或社會保障議題有關的法案，無須諮詢議會」、「只有在24小時內提交由至少10%議員（58名）簽署的譴責動議，才能阻止該法案通過。」
「只是一場空洞的勝利！」
法國年金體制如今面臨的難題是，嬰兒潮一代已經退休，法國人口平均壽命比年金制度設計者假設的還要長，導致支付養老金的年輕勞動力因少子化而未跟上。2004年，法國有1300萬名退休人員，到2020年這數字已經上升至1700萬人。
《經濟學人》表示，儘管該法案不受歡迎，但馬克宏的年金改革是正確的，因為法國已將高達14%的國內生產總值（GDP）用於公共養老金，這幾乎是經合組織（OECD）平均數的2倍。馬克宏去年4月順利取得連任後，本來可以將此問題留給下位繼任者，但他卻認為這值得花費寶貴的政治資本來解決。
不過對馬克宏來說，當前的情況反倒像是一場空洞的勝利，不但無法平息民眾的怒火，更加劇人民對他專橫執政風格的印象。據Ifop民調公司數據顯示，馬克宏的支持度已從連任後的41%，跌到只剩28%，這是2019年「黃背心」運動以來的最低點。
