「晶片外交」究竟換到什麼好處?台積電赴德設廠,引發台灣與歐盟外交爭議

2023-03-20 15:00

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「晶片外交」換到什麼?

在「台歐盟雙邊投資協定」毫無進展之下,台積電若到德國設廠,有台灣學者對此有保留。加拿大約克大學副教授沈榮欽對BBC中文指出,台積電沒有非去德國不可的理由,現在去主要是為了德國汽車產業的利益,「但歐盟跟德國相對冷淡,本質上是不公平的,而且以台積電投資那麼大卻沒有任何經貿保障的話,是完全不合理」。

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他指出,儘管德國新政府上台後已逐漸調整對華政策,但官僚體系中大部分官員仍舊延續前總理梅克爾(Angela Merkel)時代的思維和做法。「跟美國、日本不一樣,德國政府對中國強硬了,並沒有轉化為對台灣比較友善。歐洲和平時期太久,安全問題都交給了北約,他們的行政部門還是非常局限於經濟利益,而且大企業很影響政府政策。」

他強調,「晶片外交」是歐盟執委會提出的,而在2021年1月,德國經濟部長阿特麥爾曾致函台灣經濟部長王美花,要求台灣政府催促台積電供應車用晶片,可見台積電赴德不是單純的商業行為,而是政治外交行為,台灣政府應更強硬以晶片為籌碼要求簽署BIA。

「我們去歐盟卻靜悄悄,都是台積電單獨在談,沒看到台灣政府一同去拜會德國的單位、有官方發言。如果台積電為了外交而去,卻換不到相應的國家利益,反而為了服務你而犧牲自己、分散我們半導體的人力資源,那對台灣有什麼好處?」

台灣半導體業佔總體GDP約15%,台積電產值則佔GDP的7.3%。此前台積電赴美設廠已引起一些輿論不安,擔心掏空晶片產業和影響經濟。

台大教授左正東認為,台灣政府需清楚交代「晶片外交」的戰略目標。「前兩年(政府)邀請台積電出面跟德國購買BNT疫苗,但台積電去美國設廠這件事,沒有看到政府設定清楚的外交目標,未來去德國也同樣,我們到底想透過晶片得到什麼?『晶片外交』對台灣有利或不利,民眾自己來判斷,但過程必須公開透明,向人民做足夠的溝通。」

他指出,台灣政府必須說服民眾,讓半導體產業外移是有重大理由,對外交、國家安全非常必要,「但如果北京可以影響晶片換來的外交回饋,就很難正當化(justify)『晶片外交』,得不償失」。

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