《彭博》揭露中國間諜氣球內幕:白宮早就知情,本想「先讓布林肯訪問北京再說」

2023-02-04 20:07

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目前仍在美國上空「漫遊」的疑似中國間諜氣球(右)。圖左為NOAA發布的氣球漂浮移動軌跡圖。(翻攝網路)

目前仍在美國上空「漫遊」的疑似中國間諜氣球(右)。圖左為NOAA發布的氣球漂浮移動軌跡圖。(翻攝網路)

根據美國國務院的說法,國務卿布林肯原本要在2月5日展開訪中之旅。不過就在布林肯動身前夕,一顆漂浮在美國蒙大拿州上空的中國氣球,卻讓美國最高外交官員緊急叫停難得的北京行程。對於這顆氣球究竟是不是「間諜氣球」,美中目前仍是各說各話。不過《彭博新聞》獨家揭露,白宮一開始選擇壓下這顆氣球的相關消息——直到地方媒體開始報導。

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美國與中國政府目前正在思考如何緩和緊張情勢,至少希望雙方的高層溝通能重回正軌。但蒙大拿州居民道克(Chase Doak)2月1日抬頭張望天空,他所看到的神秘圓形白色物體,卻讓兩個超級大國的微妙關係蒙上了一層陰影。道克一開始以為這東西是「幽浮」,但他所拍下的影片很快就在推特上瘋傳,美軍2月2日則公開認定這是一枚「中國的間諜氣球」,北美防空司令部強調「將繼續密切跟蹤和監控」。

一顆地面民眾用肉眼都可看到的「間諜氣球」,在美國內戰與一次世界大戰年代曾是用以偵察的重要手段。根據中國外交部的說法,這是一枚「失控的民用飛艇」、「中國一貫嚴格遵守國際法,尊重各國主權和領土完整,無意也從不侵犯任何主權國家的領土和領空」,但這顆氣球畢竟飄進了美國空軍第341飛彈聯隊及其民兵III洲際彈道飛彈的駐地,美方雖然沒有說明這顆氣球搜集情資的手段,不過中國的解釋顯然未獲接受,布林肯也並未搭上飛往北京的專機。

不過鄰接加拿大的蒙大拿州並非美國的沿岸地帶,當這裡的居民用肉眼觀察到不明飛行物之前,這顆隨風而行的中國氣球又是怎麼飛到這裡的?《彭博》訪問多位瞭解內情的美國官員後,證實美國政府從這顆氣球1月28日進入領空之後,就掌握了相關情資。但是在不要妨礙布林肯訪中行程的考量下,才選擇了保持低調。當這顆氣球在蒙大拿州被發現之際,拜登正在思考是否要將其擊落,畢竟那裡有高度敏感的洲際彈道飛彈基地。

美國蒙大拿州Billings城的眾2月1日拍到疑似中國間諜氣球的懸空飛行物(翻拍自網路)
美國蒙大拿州Billings城的眾2月1日拍到疑似中國間諜氣球的懸空飛行物(翻拍自網路)

《彭博》指出,拜登政府很清楚相關決策必須極其謹慎。除了美中關係敏感,2024總統大選也已經進入媒體視野,共和黨人正在激烈討論誰才能對中國更強硬。拜登在聽取詳細簡報後,一開始確實主張直接將這顆氣球擊落,但國防部長奧斯丁(Lloyd Austin)和參謀首長聯席會議主席米利(Mark Milley)都不贊成——因為墜落地面的殘骸可能誤傷民眾。正當外交管道正在等待中國大使館的答覆之際,拜登最終決定「讓它繼續飛」。

根據美國官員的說法,拜登政府自然對中國為什麼(要在這個時候)這麼做感到困惑,但中國對這個離奇事件卻也顯得有些措手不及。雖然白宮選擇「不擊落氣球」、「不告知民眾」,但蒙大拿當地媒體《比靈斯日報》(Billings Gazette)卻在2日附上照片報導此事,這意味全國性媒體很快就會跟進,拜登政府也不得不面對問題。

美國總統拜登。(美聯社)
美國總統拜登。(美聯社)

《比靈斯日報》報導當天下午5時許,拜登政府在一次電話會議中終於選擇面對問題,公開了這顆氣球的消息,美國國會也匆忙要求拜登政府進行簡報。為了不要讓事態快速升高,拜登政府強調「這不是第一次」,就連川普政府期間,也曾觀察到類似活動。不過五角大廈的聲明很快引來共和黨人不滿,川普甚至在他的社群平台「Truth Social」要求擊落氣球(shoot down the balloon),前國務卿龐畢歐(Michael Pompeo)與許多共和黨議員也將不擊落氣球視為拜登的軟弱表現。

中國政府在美國時間3日上午回應了「間諜氣球」事件,表示是「中國無人飛艇因不可抗力誤入美國領空」、「該飛艇屬民用性質,用於氣象等科研」,相關質疑都是「美國一些政客、媒體借題發揮,對中國攻擊抹黑」。《彭博》指出,美方官員私下對北京的解釋不屑一顧,曾在政府任職的情報分析人士也認為,中國官方的解釋只不過是個老掉牙的藉口。曾在美國中情局(CIA)負責東亞和太平洋事務的前副助理局長韋德寧(Dennis Wilder)就說:「我不知道誰會製造出三輛校車大小的氣象氣球?」

雖然事件已經引發反對黨批評「侵害美國主權」,全國媒體更是高度關注,但拜登政府的官員還是花了好幾個小時,才討論出是否要取消計畫已久的布林肯訪中行——最終他們覺得已別無選擇,只能推遲。但拜登政府畢竟沒有把話說死,這代表美國方面無意讓事態升級。根據參加這場會議的官員表示,會中人士認為,由於布林肯此趟在中國也不太可能取得多大成果,不值得為此付出國內政治的潛在代價。 尤其氣球要是在布林肯訪中期間墜地、甚至造成傷亡,勢將成為共和黨人的攻擊把柄。

英國《金融時報》指出,在高空中漂浮的監視氣球當然不是什麼尖端的間諜科技,但事實證明這顆中國氣球確實嚴重干擾了美中外交關係的既定行程。《經濟學人》則說,美國政府直到布林肯登上北京專機前幾個小時前,才決定推遲計劃多時的訪中行程。這起事件也清楚地表明,華府的政治氣氛已變得如此敵視中國,以至於拜登與習近平大概很難兌現他們的合作承諾。

不過話說回來,《經濟學人》與《金融時報》也提出幾種「間諜氣球」的合理性與可能性。包括加上數位相機、雷達裝置與無線設備的氣球,可不是過去兩百多年的「間諜氣球」能夠相提並論;氣球飛行的速度較慢、高度較高(遠高於商業客機、但又遠低於低地衛星) ,使其能夠記錄比衛星觀測更多的細節;由於可以在空中停留數周(不像衛星的驚鴻一瞥,中國的疑似間諜氣球目前就還在美國上空遊蕩),對地面活動進行長時間評估。

《經濟學人》甚至指出,這顆氣球的任務甚至可能不是拍攝圖像,而是擷取數位資料或者通信數據,甚至對美方炫耀某種新的情報收集能力,故意讓美國難堪。《紐約時報》則說,美國間諜氣球的製造商表示,他們的氣球設備不僅能夠捕捉圖像,還能攔截通信、擴展手機服務、無人機及其他軍事裝備的覆蓋範圍。專家相信,中國的間諜氣球也有可能具有類似本事。

當然也有人認為,中國若真的蓄意施放「間諜氣球」,選擇挑釁的時機也未免太過奇怪。因為習近平顯然想要在2023年穩定美中關係、專注應對中國的疫情與經濟危機。而且利用肉眼可見的氣球收集情報很難不被發現,加上中國總是對美軍抵近偵查激烈抗議,這回也就很難假裝他們不了解美國政府在不高興什麼。美國企業研究所(AEI)非常駐研究員赫辛格(Blake Herzinger)認為「北京並不瘋狂,他們沒必要把氣球送到美洲大陸上空,收集那些他們肯定可以在太空裡偷偷收集的東西」。

無論北京是故意還是裝傻,這顆氣球的性能與任務究竟是什麼,現在不止美國的共和黨人高度不滿,連拜登政府都將這顆氣球視為中國廣泛間諜計劃的一部分。布林肯宣稱「目前最重要的是確保這個監控設備離開我們的領空」,但他也說「當條件允許,我仍計劃前往中國」——不過當這顆氣球在蒙大拿上空被民眾發現之後,原本就不被看好的布林肯訪中行恐怕更是前途多難。

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