捷克準總統帕維爾籲歐盟:認清中國「非友好國家」 專家分析挑戰北京下場

2023-02-02 17:10

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捷克總統當選人帕維爾(AP)

捷克總統當選人帕維爾(AP)

捷克準總統帕維爾呼籲歐盟國家放棄對中國的任何幻想,並指出捷克將不會再因為與北京的利益分歧而「表現得像鴕鳥一樣」。英國《金融時報》1日刊出對帕維爾的專訪,這位即將在3月9日上任總統的前北約將領表示:「中國及其政權目前不是一個友好國家,它與西方民主國家的戰略目標和原則都不相容,這就是我們必須認清的事實。」

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本周,帕維爾(Petr Pavel)無懼中國警告,成為第一位與我國總統蔡英文通電話的民選歐洲國家領導人,並表示希望能「親自與她見面」。帕維爾似乎並不畏懼中國的報復,他向《金融時報》(FT)指出,捷克能從台灣那裡獲得的經濟利益比中國更多,「我們不會像鴕鳥一樣隱瞞這一現實」。

《華爾街日報》(WSJ)社論分析,有鑑於中國當局常對不滿的國家政府施以經濟脅迫和報復,捷克很可能是中國的下一個目標,這也是西方能否抵制北京經濟霸凌的最新考驗。

2023年1月30日,我國總統蔡英文與捷克準總統帕維爾通話(總統府提供)
2023年1月30日,我國總統蔡英文與捷克準總統帕維爾通話(總統府提供)

捷克將考驗西方抵禦中國脅迫的能力

捷克與中國2016年建立戰略夥伴關係,即將卸任的總統澤曼(Miloš Zeman)持親俄、親中立場,他在任內推動讓布拉格成為「中國通往歐洲的門戶」,但中國承諾在捷克進行的投資大多未能兌現。

近年,北京戰狼外交引發反彈,波羅的海國家2021年起強調外交上的友台立場,捷克也在烏克蘭戰爭爆發後,更警惕中國在東歐的政治影響力。擊敗親中、民粹陣營當選的帕維爾向《金融時報》(FT)指出,北京不願譴責俄羅斯對烏克蘭的入侵,即戳破了西方對中國抱持的幻想。

對於帕維爾打破慣例與蔡英文通話,中國一如既往地表達強烈不滿。據捷克媒體報導,中國駐捷克外交官不斷與捷克當局「接觸」,試圖阻止帕維爾致電台北。中國外交部發言人毛寧1月31日表示,帕維爾「嚴重干涉中國內政」、「違背捷克堅持『一個中國原則』的政治承諾」、「向『台獨』分裂勢力發出錯誤信號」。她還呼籲捷克共和國「立即採取有效措施,以糾正錯誤行為」。

前北大西洋公約組織(NATO)將領帕維爾(Petr Pavel)在捷克總統大選決選中勝出。 (AP)
前北大西洋公約組織(NATO)將領帕維爾(Petr Pavel)在捷克總統大選決選中勝出。 (AP)

2年前,澳洲尋求對新冠病毒起源進行國際調查後,中國對澳洲發起貿易戰,徵收多項商品關稅。2021年,立陶宛允許台灣開設「台灣駐立陶宛代表處」後,北京也立刻對立陶宛實施懲罰性貿易限制。中國對成員國的經濟霸凌引起歐盟重視。

去年12月,歐盟在世界貿易組織(WTO)起訴中國採取「歧視和脅迫」貿易行為,指控北京以違反植物和食物安全規則為由,禁止源自立陶宛的酒類、牛肉、奶製品和木材等產品進口,但是又沒有拿出令人信服的證據,導致2022年1月至10月期間,使中-立貿易額減少80%。

2022年1月13日,立陶宛國會國安及國防委員會主席卡斯楚那斯(左4)率領跨黨派訪團來台(簡恒宇攝)
2022年1月13日,立陶宛國會國安及國防委員會主席卡斯楚那斯(左4)率領跨黨派訪團來台(簡恒宇攝)

即使深知惹怒中國的下場,帕維爾仍說出他的想法。他告訴《金融時報》:「這存在某些威脅,但我們並沒有做出任何違反中捷關係原則的行為。」他並說,與蔡英文的通電話是由台方發起的,但他樂意會見蔡英文,也希望與台灣建立更牢固的關係。「台灣是晶片大國,」提及捷克眾議院議長艾達莫娃(Markéta Adamová)將於3月訪台一事,他期許此行將帶來擴大兩國合作的新想法。

美國與捷克等其他國家的「一個中國政策」(one China policy)與中國政府的「一個中國原則」(One China principle)是不同的概念。中國認為「中華人民共和國是中國唯一的合法政府,而台灣是其中的一部分」,然而捷克的「一個中國政策」立場只承認只有一個中國,中華人民共和國是它唯一的合法政府,並不涉及台灣是否屬於中國。

2023年2月1日,我國外交部長吳釗燮與捷克眾議院議長艾達莫娃視訊會談(外交部提供)
2023年2月1日,我國外交部長吳釗燮與捷克眾議院議長艾達莫娃視訊會談(外交部提供)

中國影響力深耕捷克多年,可能施以哪些報復?

華府智庫歐洲政策分析中心(CEPA)中國問題專家卡拉斯蔻娃(Ivana Karásková)去年曾分析「中國對捷克的惡意影響」,並指出北京在捷克的主要戰略目標是,削弱對台灣的政治支持並改善中國在該國的形象。

卡拉斯蔻娃指出,中國採取利誘和懲罰相結合的方式,「胡蘿蔔」包括外交交流、高層互訪、贊助政治人物出訪、投資和加強黨際關係來培養親中菁英。為吸引捷克政界和商界領袖,北京稱與中國的政治合作將帶來經濟利益,例如建立直接交通往來的航班、增加對捷克的投資以及為該國帶來更多中國遊客。除了高層接觸外,北京還鼓勵中國地方政府與捷克地方官員進行接觸。

2016年3月,中國國家主席習近平首度訪問捷克,與捷克總統澤曼會面(資料照,AP)
2016年3月,中國國家主席習近平首度訪問捷克,與捷克總統澤曼會面(資料照,AP)

雖然中國的惡意影響行動在頭幾年取得巨大成功,但近年來的事態發展表明,捷克社會又回到對中國保持懷疑的立場。

卡拉斯蔻娃以布拉格市長賀吉普(Zdenek Hrib)與台北締結為姊妹市、參議院議長韋德齊(Miloš Vystrčil)訪台遭到的一系列報復為例,表示中國對捷克準備好的「大棒」包括威脅撤資、取消官員訪問、取消航班直飛、限制旅遊、拒送熊貓,針對在中國活躍的捷克公司、讓「公眾」發起示威活動等等。

20200903-捷克參議院議長韋德齊3日出席外交部記者會。(盧逸峰攝)
捷克參議院議長韋德齊2020年訪台,出席外交部記者會。(盧逸峰攝)

專家:中國也許正感到不知所措

捷克智庫「解析中國」(Sinopsis)分析師凡托娃(Simonou Fantovou)向捷克廣播電台旗下網路頻道iROZHLAS指出,她認為中國現在沒有機會對捷克重複對立陶宛的舉動,「因為歐盟也會為我們挺身而出,歐盟仍然是中國非常重要的貿易夥伴。」

論及貿易與投資,捷克事實上對中國經濟依賴不深。以2019年為例,中國對捷克的經濟貢獻僅佔捷克GDP的1%,而且中國承諾捷克的商機也一再跳票,中資僅佔捷克外國直接投資的0.42%。

凡托娃認為,有鑑於先前在英國的香港抗議者被拖進中國領事館毆打,引起全世界強烈反彈,中國正試圖修正戰狼外交的做法,因此回應捷克親台立場變得棘手。她認為,中國並不想與周圍的世界為敵,正在試圖尋找一些新的外交關係方式,面對帕維爾與蔡英文通話,「也許他們不知道如何做出反應、如何處理,以免適得其反」。

2022年10月16日,中國駐英國曼徹斯特總領事館人員,暴力毆打館外抗議人士(AP)
2022年10月16日,中國駐英國曼徹斯特總領事館人員,暴力毆打館外抗議人士(AP)

 

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