新新聞》馬來西亞變天後 多黨制是未來出路

2018-07-13 19:10

? 人氣

1MDB為「海嘯」提供強風

然而,1MDB(一個馬來西亞發展有限公司)醜聞變成國際新聞頭條,讓馬哈迪在黨內推翻納吉不果後,率領被納吉開除的數位高層成立土著團結黨 (PPBM),並加入隨後領導希盟。

[啟動LINE推播] 每日重大新聞通知

馬來西亞前總理納吉4日上午在吉隆坡首次出庭應訊。(美聯社)
納吉的1MDB醜聞,也是終結巫統長期執政的原因之一。(美聯社)


民主行動黨的策略家劉鎮東首先在一五年提出「馬來海嘯」論述,認為納吉民望探底,馬來人已興起反風。馬來海嘯要有實效,出走的馬來人選票必須足夠集中在希盟或伊斯蘭黨上,才能夠重挫巫統。因此,馬來海嘯其實是馬哈迪(馬來民族主義老帥)與伊斯蘭黨(穆斯林民族主義者)的對決,決定巫統能否藉後者分散馬來選票而存活。

大選結果巫統兵敗如山倒,但希盟只是在半島西海岸得益,在吉蘭丹與登嘉樓兩州全軍覆沒,這兩州的國會議席由伊斯蘭黨與巫統瓜分,州政權則落入伊斯蘭黨手中。這說明馬來海嘯不盡然是馬哈迪海嘯,而更多是GST海嘯。但馬哈迪出任首相的安排,緩解了馬來人摒棄巫統的顧慮。

國陣在半島的非馬來政黨潰不成軍,讓國陣基本上淪為半島巫統、砂拉越國陣與沙巴國陣三大區塊。缺乏中央執政資源的誘因,讓國陣各成員黨沒有共患難的基礎。對國陣最大打擊是六月十二日砂拉越國陣宣布脫離,在聯邦支持希盟。國陣的國會議席只剩五十七席,最終可能只剩下巫統在半島的四十六席。

若最終巫統議員也跳槽加入土著團結黨或公正黨,那麼伊斯蘭黨將能吸納其殘部,崛起成為半島甚至全國最大在野黨。而希盟與伊斯蘭黨兩黨之爭,無可避免將集中在伊斯蘭化與馬來民族主導權上,則希盟恐怕要在多元路線與維持馬來選票上做一選擇。

馬來西亞可能出現的兩種局面是:極端與溫和對決的區域性兩黨制,或者國陣式大聯盟的再現。兩線制做為政治動員的論述,讓在野黨取得正當性,但做為政治體制的改造藍圖似乎是死路。

回顧馬來西亞的政治發展,拉薩的一黨制不利多元社會,不會有趨中競爭;而在野黨的兩線制罔顧FPTP和多元/兩極社會錯配,結果是變天失敗,在野黨聯盟就瓦解;若變天成功,則執政黨瓦解。如今,馬來西亞人或應重新檢視最適合其分裂社會的政治體制。

多黨制是馬國民主轉型關鍵

避免族群/宗派政黨為患,或許需要採行比例代表制。比例代表制不會消滅激進政黨,卻可確保它們無法因一時選情變化而坐大。比例代表制會允許非族群/宗派政黨取得席次,避免選民依族群/宗教集結。而多黨林立進一步逼使政黨在選舉前後結盟,輔以適當誘因,或能減低政黨對立。

如何不讓多黨制造成政治激化與不穩定,可將高度集中在聯邦的權力下放至州,並恢復地方政府選舉,製造更多競逐行政權力、締結選後聯盟的機會。從德國經驗看,若主要政黨對國家的基本架構有一定共識,分享「中間」,聯手排斥極端政黨分享權力,行政權力就可以變成誘發溫和路線的利器。

從變天也無法落實的「兩線制」到「多黨制」,是馬來西亞民主轉型後最重要的功課。(本文作者為檳州研究院研究員)

➤更多內容請看新新聞

關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章