奇怪的是，杜特蒂堅稱他與納卯暗殺隊毫無關係。雖然廣泛讚揚暴力(如他承諾馬尼拉灣的魚會因浮屍而養肥)，但他小心翼翼以免被發現下達與特定殺戮相關的命令。這是一種典型的民粹主義、兩極分化的雙面說詞：杜特蒂承諾暴力，但卻與任何具體的殺戮保持距離。這很無恥，卻能奏效。
二○一六年，杜特蒂明確承諾，將把納卯市的殘暴做法擴大到整個菲律賓。杜特蒂讚揚戒嚴法並誓言在必要時實施，他確保沒有人可以搶先攔阻他嚴厲打擊犯罪的做法。二○一六年杜特蒂當選總統以來，菲律賓已成一場人權災難，但杜特蒂卻是受歡迎的英雄。在屍體數不斷增加的情況下，他獲得高支持率，他也沒有浪費任何機會來譴責那些與世俗脫節的菁英，因為他們反對他採取強硬態度打擊毒品犯罪。
藉由這種方式，打破規範也可以成為民粹主義的工具。杜特蒂將關心人權者描繪成貪腐菁英的矯揉造作，從而為殘酷的政策建立了支持。菲律賓老百姓的一般想法很簡單：如果毒品是個問題，那麼殺死所有毒販和吸毒者是最淺顯易懂的解決方案。菁英分子想說「不，沒這麼簡單」的衝動只會踏入民粹主義者的陷阱，把他們塑造成只關心世界性的抽象概念，而非市井小民簡單明瞭之利益。
因此，在菲律賓，無視反對法外處決的規範成為了兩極分化和民粹主義的工具。杜特蒂挑戰菁英分子的膽量，讓他們站出來維護可恨毒販的人權，誘他們踏入陷阱，即可將他們描繪成全民公敵。這種有效的方法已行之有年。
當然，菲律賓是極端的例子。但納卯暗殺隊指出另一條民主成為3P獨裁體制下的犧牲品之途徑。訣竅在於，任何菁英分子的共識皆可被醜化為腐敗。在民粹主義者及其支持者的眼中，菁英分子所共有的信念、規範或慣例，本身都是可疑的，因此為攻擊的主要目標。
＊作者為卡內基國際和平基金會研究學者、國際性報刊雜誌專欄作家。著有《以民主之名的獨裁》民粹、兩極分化、後真相，戕害自由的21世紀「權力遊戲」。
