以台灣夏天常見狀況為例：海、陸無風，黎明前入夜後太陽能無用武之地，而上半夜用電量仍達尖峰用電7成以上，但能夠提供穩定電力的基本負載已經降到40%以下，豈不是每晚都進入分區供電狀態，強迫升斗小民在悶熱難眠的漫漫長夜中忍受煎熬？若以東北季風強盛時期累積的電力儲存來因應，姑且不談能否供應整個夏天，在浪費2成電力加上儲電營運成本之後，豈不是強迫升斗小民的電費負擔至少增加3成？
另外，提示願景或目標的同時，也必須顧及內部一致性(internal consistency)，不能彼此衝突或矛盾，正如同我們不能同時想要「增肌」與「減重」。以上述8招而言，至少能源轉型會帶動物價上漲，甚至減損外銷競爭力，而獨尊半導體則可能導致景氣波動擴大，單一產業衰退足以影響整體經濟，明顯降低經濟堅韌性。
經濟韌性…需要大量研究的議題！
顯然，總統的文膽知道「韌性」這個名詞，但對於實際內容則理解有限，否則不會在講稿中提出上述的「提升經濟堅韌性8大招」。實際上，目前學界對於這個議題尚無定論，雖然已經建構出多種經濟堅韌性指數以供比較，但多半只是針對特定績效指標導出數學式，或確認少數幾個可能的影響因素，因此迄今無人獲得普遍的贊同與接納。
例如，有學者針對美國各州的就業狀況，探討發生災損後有哪些因素會導致就業水準迅速恢復正常，結果發現各州的產業多元化程度是主要影響因素之一。因此，若績效指標是就業水準，那麼提升產業多元化程度就是提高經濟堅韌性的有效方法，接下來當然是檢視既有的產業結構，瞭解當地有哪些產業屬於過剩或不足，然後用各種政策引導既有業者退出或新業者進入。
同理，有學者針對開發中國家，探討為何有些國家可以在災損時維持穩定的經濟成長，結果發現民主化程度是主要影響因素之一。因此，若績效指標是經濟成長持續性，那麼提升民主化程度就是提高經濟堅韌性的有效方法。
換言之，首先必須確定績效指標為何，其後判定哪些因素會讓經濟體系蒙受災損後迅速讓該指標恢復正常，然後對症下藥設法改善那些因素。相對的，總統所言的各種措施，基本上都是政府例行公事，除了因應極端氣候的第8招之外，都談不上對症下藥，甚至如「降低物價衝擊」和「穩定金融市場」等等，根本就應該視為可能的績效指標。
對應本文開場第2段，績效指標代表願景，用以改善績效指標的具體做法則是行動計畫，結果國慶演說當中端出「堅韌之島，韌性國家」這個總願景，卻把一大堆「子願景」當成行動計畫，而且還包括好幾項已經破滅的短期子願景。這並不是足以讓民眾信服追隨的宣示。
蔡總統的言論被稱為「文青體」，意指「文藝青年愛用或常用的寫作風格」，但我仔細閱讀後寧可稱之為「民粹體」──不傷腦筋，很容易聽懂，乍聽之下合情合理，但深入討論則是一蹋糊塗。
看完國慶演說全文，我不敢說蔡總統和她的文膽不學無術，但我確定他們不知道經濟或民主韌性到底是什麼，遑論如何提升經濟或民主韌性了！
＊作者為大學退休教師
