30多年來,美伊關係每當出現好轉的契機,就會出現意外事件或政策失誤,讓雙方原地踏步,甚至不進反退。今日的歐巴馬政府似乎總結了30多年來的經驗教訓,以務實、鍥而不捨的態度,從核子爭議這個重大議題尋求突破,並且保留了再接再厲的可能性。以當前最令美國頭痛的恐怖組織「伊斯蘭國」(IS,遜尼派)而言,伊朗顯然樂意與美國聯手對付。
分歧仍深 但有合作空間
當然,美伊雙方在其他領域的分歧仍然很深。伊朗與古巴、蘇丹、敘利亞名列美國國務院「支持恐怖主義國家」(State Sponsors of Terrorism)名單。在敘利亞內戰中,伊朗全力支持美國想要扳倒的阿塞德(Bashar al-Assad)政權。伊朗至今不願承認以色列的生存權,這也是以色列反對洛桑協議的主因。伊朗與遜尼派宗主國沙烏地阿拉伯的關係始終惡劣,沙國則是美國在阿拉伯世界最重要的盟邦。
另一方面,長期制裁讓伊朗經濟發展嚴重落後,對許多伊朗人(尤其是年輕世代)而言,最重要的不再是同仇敵愾對抗「大撒旦」,而是如何為1979年的革命畫下句點,改善國計民生,提升國際地位,發揮伊朗在各個領域的潛力。美國終究是全球唯一的超級強權,伊朗不與華府和解,永遠是國際社會的「化外之地」(pariah state)。