台海封鎖戰2》古巴危機、柏林空運、黑海封鎖,解放軍「強制隔離」台灣的歷史觀照

2022-08-17 08:40

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自冬入春,盟國證明這項空運行動可以無限期進行下去,對德國東部蘇聯佔領區的反封鎖(counter-blockade)也顯現成效。1949年5月12日,蘇聯在西柏林與盟軍的意志力與實力面前屈服,解除封鎖。當年4月4日,北大西洋公約組織(NATO)成立;5月23日,德意志聯邦共和國(西德)誕生。盟國未發一槍一彈,以和平方式化解冷戰時期第一場重大危機,並奠定往後數十年歐洲的安全架構。

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「美國與盟邦大舉空運援助台灣」可能嗎?

以柏林危機來對比台海危機,當然有極大的差異,但仍值得探討。無論是隔離抑或封鎖,針對空運執行的難度與軍事風險遠遠高於海運和陸運。因此或許可以假定,「美國與盟邦大舉空運援助台灣」會是協助台灣撐持的解方之一,對中國進行局部的「反隔離」或「反封鎖」也不失為可行之道。

但台灣人口是昔日西柏林的9倍有餘,美國將非常需要盟邦的共襄盛舉,但是以今日中國在國際經貿的份量(佔全球GDP約18.8%)與相互依存性(interdependence),有多少國家願意看在美國的面子上對台灣解囊相助?如果華府推動對中國進行經貿制裁、反隔離或反封鎖,恐怕也會讓許多國家遭到重創,嚴峻考驗美國的盟邦體系。

再者,相較於大規模空運,海上隔離或封鎖可形容為一種「本小利大」的不對稱戰法,很容易讓承受方與支援方疲於奔命、窮於應付。柏林空運的成本以今日幣值估算,約在25.5億到56.9億美元(新台幣770億至1720億元)之間。美國顯然必須以中國之道還治中國之身,才有可能嚇阻北京故技重施。

黑海封鎖危機,土耳其成功斡旋交戰雙方

最後來看看仍是「現在進行式」的另一場海上角力:黑海封鎖(Black Sea Blockade)。今年2月俄羅斯入侵烏克蘭之後,以軍艦與水雷封鎖烏克蘭黑海沿岸港口,並指控烏克蘭也對其黑海港口布雷。烏克蘭是全世界最重要的小麥、玉米、葵花油出口國之一。因此俄羅斯的封鎖一石二鳥:一方面斬斷烏克蘭進出口貿易大動脈,一方面引發全球糧食市場供需失調、價格暴漲的危機。

2022年俄烏戰爭,烏克蘭的黑海貨運受到嚴重影響(AP)
2022年俄烏戰爭,烏克蘭的黑海貨運受到嚴重影響(AP)

然而,這場糧食危機不僅讓俄羅斯遭到國際輿論圍剿,而且最大受害者正是俄羅斯亟欲拉攏的第三世界國家,因此儘管俄烏兩國在陸地戰場陷入慘烈的拉鋸戰,在海上卻出現轉寰的空間,讓聯合國與土耳其得以介入調停,在7月22日促成4方簽署《黑海倡議》(Black Sea Initiative),放行烏克蘭黑海港口儲存的數千萬噸穀物出口。

土耳其的角色尤其重要,它本身就是黑海大國,近年與俄烏都維持良好關係,開戰之後依然如此,而且俄烏媾和對土耳其有利無弊,因此安卡拉(Ankara)當局被國際社會視為最適合的調停者,它也不負眾望。《黑海倡議》是在土耳其第一大城伊斯坦堡(Istanbul)簽署,由設在伊斯坦堡的「聯合協調中心(JCC)」統籌執行,往來船隻也由土耳其負責檢查,避免任何一方藉機運送軍火。

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