「教育」的範疇很廣泛，其中「知識」固然是主要的區塊，但隨著個人生活體驗的成長，我們會越來越發現，如何運用知識進行「抉擇」的能力，較之於「知識」的具備，實有過之而無不及。有「知識」而不知如何「抉擇」，有「抉擇」而失之偏頗，都會是一場悲劇、都是「教育」的挫敗。
我們的社會太注重「知識教育」，未能認知「抉擇教育」的重要性。滿街都是知識的高材生，但能獨當一面，運用知識權衡得失後做出適切抉擇的恐怕不多。如何教育「抉擇」，恐怕是我們的教育當局必須面對的一門功課。
所謂「抉擇」，以建築師來說其實就是一種「設計」的過程。什麼是「設計」？就是在各種「需求」與「條件」下，權衡得失，找到一種最佳的「平衡狀態」。「需求」有各種層次、相互間也有優先次序；而「條件」更涉及現實環境影響、初期可支付成本，以及後期可承受代價。設計過程就是要探討在不同的「需求」與「條件」配對方案下，可能發生的「利弊得失」；經過評估檢討後，從諸多方案中決定能兼顧各方利益、最具效益的方案。設計是否有「創意」，就在於能否以超越平凡的方式，找到更接近「理想」的方案。
理性的設計（抉擇）的結果，絕對不是獨尊某一個面向；除非有特殊的目的，不惜代價非要某個需求被呈現不可。這不是什麼大道理，各行各業都相通。如果升斗小民不懂，是他個人權益的損傷，但如果管理眾人之事的為政者不懂，那就不能等閒視之了！
最近，為了全力衝刺光電，經濟部計畫修訂《再生能源發展條例》，新增十二條之一，要求新建、增建或改建建築物達50平方公尺以上者，除受光條件不足或其他可免除情形經建築主管機關認定外，必須設置覆蓋屋頂總面積30%以上太陽光電發電設備，且自明年（2023年）開始實施。
這個政策的意思是，以後只要超過17坪大的房子（不到4個停車格），有3分之1的屋頂要被強制裝設太陽能板。這個政策當然是為2025年太陽能裝置容量20GW達標而下的「解方」，是繼農地種電、魚塭養電後的另一招。我們都知道，太陽能發電，是凡走過必留下痕跡；很多人形容太陽能板像瘟疫，所到之處草木不生，一片光禿。這回，場景要搬到你我頭上；大家不難想像，未來街坊會是什麼景象。
沒有人反對太陽能的利用，也沒有人不能體認減碳的必要。但，這樣的政策是否經過對環境衝擊的仔細評估？是否了解可能付出的代價？總之，這個政策的「抉擇」過程是否完備，是我們感到好奇的。
建築的目的有很多面向。不論在功能或精神上，有非常多層次的意義可解析；建築對於每個人，是分分秒秒、日日夜夜，看得到、感覺得到的物件。也因為如此，古今中外，建築的誕生過程，每一棟建築，都經過一定程度的「都市設計審議」程序才被允許興建。舉凡造形、高度、顏色、材料，都被建管單位一一檢視；至於屋頂的處理，很多地方甚至還規定要有多少比例的屋頂做斜屋面、角度該是多少。美好的都市，是經過這樣細膩過程才被建構起來的。
30%的屋頂太陽能板代表什麼呢？你看到的天際線會不一樣了！一塊塊太陽能板將在眼前展開、你的屋頂不再能做為逃生避難平臺、也不太能到屋頂舒活筋骨，當然也不用想曬棉被。比起生態危機，這些涉及美感及少數人生活層次的事務也許不能太細究，但問題的關鍵是30%太陽能板政策，又能換回多少效益？
不需要繁複計算，只要想想太陽能板最佳安放角度的限制（必須面南，角度隨南北區域不同），以及左鄰右舍樓房造成陰影對產能的干擾；要多少設置成本、維護代價，最終又能產出多少電量？老實說，在這樣的技術與年代，將不甚成熟的太陽能板，強制性的設置在屋頂，效益是非常低的！說穿了，只是餵自己吃安慰劑罷了。國外鼓勵研究建築外牆裝修材料如何與太陽能板整合，兼顧生態與美觀，這樣的做法較之於強制裝設，有意義多了！
治國如烹小鮮，國家政策須仔細剖析與條理，不應過度膨脹單一目標而排擠其他應該要兼顧的成分。為了兌現眼前的政策目標，急就章似的「找出」解方，這常是為政者的「抉擇」模式。教育領域的諸多決策，像課綱、雙語教育、入學辦法⋯⋯跨領域的諸多政令，像前瞻建設、都市更新獎勵、國土規劃、到能源政策等等，都是類似的決策模式，看不到細膩的配套規劃，只看到粗暴的政策大刀揮舞。
如果為政者不知道政策的抉擇還有其他必須照顧到的面向，那是無知；如果知道卻又硬幹，那是更可怕的政客心態。不論是哪一種原因，都會對我們社會產生非常負面的影響：在現實層面是顧此失彼，一時的決策卻潛藏了長期的危機；在教育層面，則是做了最壞的示範。強制屋頂種電，更是對於「美感教育」的重大戕害！
政策的抉擇，不要以為戴上了「流行」的帽子，就有了神聖的光環；更不要以為舉起了「政治正確」的旗子，就可以所向披靡！
註：部分文字摘自呂欽文2022年6月23日發表於《聯合報》民意論壇〈強制屋頂種電 扼殺市容〉的內容。
＊作者為諄筆群主筆
