在美國，中國政府鎖定了1989年天安門民主運動的前學生參與者，包括一名正在競選美國眾議院席次的候選人。中國國家安全部的特工計畫收集或編造有關此人的傷害性資訊，甚至對他進行人身攻擊，顯然是擔心他當選後，其對中共的批判性立場會更有影響力。其他跨國打壓計劃包括監視藝術家、倡議者，以及西藏、維吾爾、法輪功、香港和其他散居在美國的海外社群成員。在這些行動中，中國特工雇用美國人作為私家偵探，包括現任美國國土安全部和紐約市警局部門的職員；中國政府相關單位還試圖賄賂美國國家稅務局的一名僱員。這種手段不僅威脅到這些政府機構的誠信，同時也降低了受影響的海外社群成員和美國當局之間的信任。
加強具民主價值的保護措施
自由之家在最近的研究中，指出了身為接收國的民主政府用來保護流亡者和海外離散群體免於跨國鎮壓威脅的一些政策和做法。
在安全政策領域，執法機構對威脅的有所警覺有助於積極主動地保護潛在的受害者，並使得被鎖定的當事人們順利通報。在美國，司法部發布的起訴書對外發出了一個強而有力的訊息，意即政府將如何應對外國安全部門恐嚇美國居民的企圖。聯邦調查局有一個網站，上頭涵蓋了有關跨國鎮壓的信息；調查局並且分發了兩份關於常見跨國鎮壓策略的非機密性反情報公告。這些措施在易受傷害的海外社群中建立了抵抗的韌性，同時針對境外代理人和為他們工作的人進行問責。
在移民政策的部分，幫助維吾爾人和其他被鎖定的群體獲得永久的合法居留身份可以保護他們免於遭受持續的壓迫。實現這一目的的潛在方法包括像土耳其有的特殊移民途徑、或瑞典針對群體迫害給予正式承認，以減輕庇護申請的難度，以及像加拿大那樣，為人權捍衛者設置新的難民安置項目。
最後，接納流亡者和異議者的政府，必須對像中國這樣發起跨國鎮壓的肇事國的高層官員們進行問責。美國已經對在境內外侵犯人權的中國國民實施了簽證禁令。民主國家可以（並且應該）對那些為跨國鎮壓負責的人實施類似的針對性制裁；他們還應該對即將上任的外交人員進行篩選，檢驗其是否曾經參與騷擾流亡者。多邊行動將提高任何此類措施的有效性，特別是遏制對國際刑警組織的紅色通緝令或其他警告的濫用。
雖然許多迄今為止採取的補救措施值得肯定，但它們只是一個開始。要確保對流亡者和海外僑民群體一貫性的保護，還需要做得更多。例如，美國已經採取了一些重要措施來打擊跨國鎮壓，但在過去兩年中，美國沒有透過其難民安置計劃接納任何維吾爾人；台灣當局儘管起訴了對來自香港附近的流亡者進行人身攻擊的行兇人士，但其對港人和中國人相對嚴格的移民政策，迫使許多尋求庇護者在未能獲得永久居留權後，轉往到其他國家。
儘管外界對其在境內外專制作為的警覺性不斷提高，中共依然持續並明目張膽地騷擾和恐嚇那些它認定是政治威脅的人。北京的跨國鎮壓行動範圍之廣，需要一個強而有力且一致的、具民主價值的反應；這樣的作法既能保護基本人權，也能遏制全球專制主義的上升趨勢。
雅納．格羅霍夫斯卡婭是自由之家的跨國鎮壓和移民議題資深研究員，也是《捍衛流亡的民主》報告作者之一。
代安玲是自由之家中國、香港和台灣研究的資深研究員；她同時也撰寫《中國媒體快報》。
