觀點投書:鞏固民主,政府養網軍應受監督

2022-06-28 06:00

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行銷公司收到任務之後,首先會了解委託者需求並依目前輿論現況制定回應策略,例如,文章論點提供、寫手掌握多帳號,一人分飾多角之類;待相關議題爆發時,媒體投書、網紅轉發、素人評論、留言假帳號同時行動,以形成聲量,有些更透過各大媒體報導,形成議題輿論風向。

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例政治選舉方面,有些政治人物或政黨委託網軍行銷公司,在選前數個月早已布建好網軍,同時做好輿情監測,選擇好各種操作性議題內容,例如緋聞、弊案、人格問題等並找好合作媒體,待選舉將近,便持續拋出議題,配合網軍連動,以達成影響輿論效果。

20200214-「卡神」楊蕙如(見圖)遭指控操作網軍,14日上午前往台北地院應訊。(柯承惠攝)
「卡神」楊蕙如(見圖)遭指控操作網軍,前往台北地院應訊。(柯承惠攝)

二、政府養網軍破壞民主精神

就政府而言,政府進行政策宣導時,常固定編列宣傳預算外包給網路社群公司或公關公司進行網路社群的政策宣傳。不過近幾年許多網路行銷公司轉型成為B2G(Business to Government)只為政府服務的商業模式。媒體報導,許多綠營網軍前身是太陽花學運時期學運人士網民,經常在PTT、各大論壇或社群媒體等平台發表言論,後來逐漸形成「收錢辦事」產業形態,甚至成立公關行銷公司,平時接政府標案,選舉轉為攻擊部隊,形成異業合作的共生體系。

政府養網軍對民主的戕害甚深,不僅因資源不對等與資訊不對稱,影響政黨競爭,更因在大量網軍製造輿論影響下,使一方立場成為壓倒聲量,形成壟斷性言論市場與寒蟬效應,或讓人民接受到錯誤資訊,而破壞了人民監督政府的精神。

三、政府養網軍化明為暗,可能規避監督的手法

網軍需要大量金錢與人,執政者擁有絕對資源優勢。政府單位可通過各種方式包裝,將行政經費運用在議題風向操作上,美其名為政策宣傳,實際上為則為帶風向,來維繫政權,亦或為政府政策與施政缺失擦脂抹粉,而讓網軍衍然成了新型態政府另類行銷方式,且可透過各種規避國會監督編列預算方式來養網軍,或是收編為親執政黨媒體。其可能運用方式如下:

 (一)限制性招標

10萬以下的限制性招標可不必透過公開招標,例如很多側翼粉專經營者都是公關公司,為了接到特定政黨或是政府的標案,就會特別成立側翼粉專,如此便可不透過公開招標,而接到標案。

(二)將專案費用分拆到一般事務費

政府將養網軍專案費用分拆到各項一般事務費裡可依法核銷,使立委僅獲得零散訊息,而無法監督及追查網軍如何運作及全貌。例如明面上,政府總預算有所編列之「媒體政策及業務宣導經費」,但是相關網軍行銷費用,亦可能化入營業基金與非營業基金行銷費用當中,而無法追蹤。

(三)於政府安插人員,例機要人員、約聘人員或專案助理等,行小編帶風向之實

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