布林肯宣布成立的「國務院中國組」是什麼樣的團隊?能否有效應對中國挑戰?

2022-06-10 13:56

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除了新機構一般都會面臨的挑戰外,這位中國問題專家還提到了「中國組」所特有的一個挑戰。

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「在目前的環境下,人們對一些中國情報機構的招募和影響力運作存在很大的懷疑,招募對中國感興趣、有經驗的人,然後說服他們有一條職業道路可以走,這是一個挑戰,」包道格說。

在他看來,隨著國務院以及其他政府機構對與中國課題相關的機構投入越來越多的資源,它們所面臨的人事、官僚體制和組織方面的挑戰將是巨大的。

還有一些觀察人士警告說,新的官僚機構可能會阻礙而不是優化對抗中國日益擴大的經濟、外交和軍事力量的努力。

不過,美國企業研究所的庫珀則認為,在應對中國的問題上投入更多的資源是一件好事。

「我不認為這些新設立的官僚機構會使協調變得更加困難——他們會使協調變得更加容易。但這實際上取決於這些團隊是否大幅增加了人手和資源。如果是這樣的話,在我看來,它們更有可能是一種資產,而不是障礙,」庫珀說。

目前擔任哈德遜研究所中國中心主任的余茂春認為,每個美國政府機構都有其獨特的使命和官僚機構的職責範圍,不應當有衝突。他說,在川普政府時期,所有機構間都進行積極的討論和協調,並且運行非常有效。

重複設置?

華盛頓保守智庫傳統基金會的高級研究員成斌(Dean Cheng)認為,如果國務院的「中國組」只是把一批中國問題專家聚焦在國務院的話,這是一種重複設置,因為美國政府的其他部門都有各方面的中國問題專家。

「如果你要建立一個『中國組』,我實際上更希望看到的是國務院召集一組中國專家,其中包括來自財政部、商務部、白宮科技政策辦公室(OSTP)、美國太空總署(NASA)的中國專家,因為中國是一個構成綜合性挑戰的綜合性大國。國務院需要考慮的不僅僅是外交和峰會之類的事情,還要考慮貿易,考慮投資,考慮中國在美國的投資以及西方在中國的投資。這方面的專家不一定都生活在霧谷,而有這種交叉對話是極為必要的,」成斌對美國之音說。

他認為,在如何更好的對抗中國的問題上,他傾向於讓財政部和商務部等負責經貿問題的部門而不是國務院和國防部發揮主導作用,就像特朗普政府時期把經貿問題置於其對華政策的核心一樣。

「中國目前不太可能與美國開戰,甚至不太可能對台灣開戰導致美國的干預,但它每天都是美國在經濟、金融和技術上的競爭對手,因此,在我們思考如何對抗中國時,讓這些問題成為我們的領先優勢可能會對我們有很多好處,」他說。

中國如何看待「中國組」?

中國外交部對布林肯國務卿有關中國政策的演講做出了相當激烈的回應,甚至在中國屏蔽了演講的全文,但目前沒有對國務院成立「中國組」發表看法。

中國駐美大使館發言人劉鵬宇在回答香港《南華早報》提出的如何看待國務院成立「中國組」時做出了這樣的答复:「無論美國政府如何調整其內部機制,如果其最終目的是遏制中國,干涉中國內政,損害中國利益,中國當然會反對。」

「中國組」以及類似機構的創建是否能有效的幫助美國對抗日益咄咄逼人的中國?前白宮官員包道格相信,政府內部會對這些努力做出積極的評估,但只有假以時日才能對它成功與否做出客觀的評斷。

「一個組織必須適應它的使命並面對它所面對的現實,」他說。

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