拜登全力打造「印太經濟框架」,問題是「區域內國家會有什麼好處」?

2022-05-24 14:07

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(美聯社)

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正在日本訪問的美國總統拜登宣布,12個印太國家同美國一道啟動IPEF貿易談判,加強相關國家間經濟合作。問題是,美國不向12國開放市場,各自的關稅也不降低,協定的好處在哪裡?

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在和日本首相岸田文雄會談後舉行的共同新聞會上,拜登總統說,他承認美國經濟有 「問題」,但和世界其它地方相比,這些問題帶來的影響明顯要小。他表示,「將有一個漫長的過程。需要一些時間。」但他不認為,美國經濟衰退不可避免。

拜登隨後宣布印度-太平洋經濟框架談判(IPEF, Indo-Pacific Economic Framework, 漢譯:印度-太平洋經濟框架)正式啟動。他稱,這是一項新的貿易協議,美國政府意在表明美國對有爭議經濟領域的承諾,並應對在新冠病毒大流行瘟疫和俄羅斯入侵烏克蘭造成的動蕩之後,各國對商業穩定的需求。

美國倡議的印太經濟框架首批其它12個參與國分別是澳洲、汶萊、印度、印尼、日本、韓國、馬來西亞、紐西蘭、菲律賓、新加坡、泰國和越南,和美國一起,他們的經濟總量佔全球GDP40%。

在一份聯合聲明中,這13個國家稱,在冠狀病毒大流行、瘟疫和俄羅斯入侵烏克蘭帶來動蕩的背景下,該協定有助於共同 「為我們經濟的未來做好準備」。

拜登、岸田與印度總理莫迪一起出席了記者會,其他各國代表則以視訊方式登場,啟動該框架協議談判。莫迪日前抵達東京,預定參加本周二(5月24日)的「四方會議」。該會議機制是一個安全集團,成員國是美國、日本、澳大利亞、印度。

白宮表示,印太經濟框架協定將幫助美國和亞洲經濟體在包括供應鏈、數位貿易、清潔能源、勞工保護和反腐等領域更密切合作。相關細節需在成員國之間談判,政府方面現在還很難確定,如何實現對美國勞工和企業所作的承諾,而同時滿足全球需求。

批評者詬病該框架缺陷很多:沒有通過降低關稅來激勵未來的合作夥伴,也沒有為簽署國提供更多進入美國市場的機會,從而可能難以使這一框架成為跨太平洋夥伴關係協定(TPP)的一個有吸引力的替代方案。在前總統川普率領美國於2017年退出後, TPP 仍獲進展,作為該地區許多國家最大貿易夥伴的中國亦尋求入伙。

前總統歐巴馬執政期間的國家安全委員會國際經濟部主任古德曼( Matthew Goodman )認為,「很多合作夥伴會看著這份清單說:『這是一份很好的單子。很高興能參與其中。』但他們也可能會問:『我們是否能因參與而得到任何實際好處?』」

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