大國衝突可能性不斷升高!美軍最高將領國會示警:習近平要求解放軍「2027年具備攻台能力」

2022-05-04 18:29

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2022年5月3日,美國防長奧斯丁與美軍參謀首長聯席會議主席米利上將出席參議院聽證會,就2023財政年度五角大廈預算接受質詢。(美聯社)

2022年5月3日,美國防長奧斯丁與美軍參謀首長聯席會議主席米利上將出席參議院聽證會,就2023財政年度五角大廈預算接受質詢。(美聯社)

美國國防部長奧斯丁與美軍參謀首長聯席會議主席米利上將3日出席參議院聽證會,針對2023財年的7730億美元國防預算接受質詢。《美國之音》指出,與會議員聚焦「俄羅斯入侵烏克蘭」與「不斷快速崛起的中國軍力」,奧斯丁主張俄羅斯是「緊急威脅」、而中國則是「迫近的挑戰」;米利則說習近平為解放軍立下「2027年具備攻台能力」的目標,大國之間爆發衝突的可能性正不斷增加。

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奧斯丁(Lloyd Austin)在答詢時表示,美國國防部目前的軍力部署重點,仍然鎖定對抗中國咄咄逼人的霸凌行徑。根據五角大廈今年3月對國會提交的《2022年國防戰略報告》,中國仍被視為「最重要的競爭對手」,「應對中國日益增長的多領域威脅」則是美國國防戰略的首要事項。奧斯丁強調,新年度的國防預算對「太平洋威懾倡議」(Pacific Deterrence Initiative,簡稱PDI)投入60多億美元,持續加強美軍在印太區域的軍事部署與備戰能力,包括關島的飛彈防禦系統。

2022年5月3日,美國防長奧斯丁與美軍參謀首長聯席會議主席米利上將出席參議院聽證會,就2023財政年度五角大廈預算接受質詢。(美聯社)
2022年5月3日,美國防長奧斯丁與美軍參謀首長聯席會議主席米利上將出席參議院聽證會,就2023財政年度五角大廈預算接受質詢。(美聯社)

不過《美國之音》指出,美國國會去年曾指示美軍印太司令部針對2023年所需預算提交報告。印太司令部認為2023年需要91億美元預算才能應對該地區的挑戰,2024至2027年更需670億美元的資金。由於五角大廈在2023年財年對印太地區僅提出61億美元預算,因此引發國會兩黨議員擔憂。

美軍最高將領、參謀首長聯席會議主席米利 (Mark Milley) 則說:「我們現在正面對著兩個大國—中國和俄羅斯,這兩個國家都有強大的軍力,也企圖從根本上改變當前以規則為基礎的秩序」、「我們正進入一個更加不穩定的世界,大國間爆發嚴重國際衝突的可能性正不斷增加、而非降低。」奧斯丁則說,美軍仍然專注於三個關鍵優先事項:保衛我們的國家、照顧我們的人民、通過團隊合作取得成功。

2022年5月3日,美國防長奧斯丁與美軍參謀首長聯席會議主席米利上將出席參議院聽證會,就2023財政年度五角大廈預算接受質詢。(美聯社)
2022年5月3日,美國防長奧斯丁與美軍參謀首長聯席會議主席米利上將出席參議院聽證會,就2023財政年度五角大廈預算接受質詢。(美聯社)

米利也對在場的參議員表示,台灣一直是中國的軍事目標:「中國的習主席已經設定一個目標,要求解放軍做好準備。這並不是說他真的要發動侵略,而是要求不對具備佔領台灣的能力。」不過米利也說,「這項任務非常艱鉅,中國是否真的能實現這項計劃也還有待觀察」、「但無論他們是否能具備那樣的能力,我們都必須記住2027年」。

米利去年6月在眾議院軍事委員會作證時,曾提及美軍前印太平司令戴維森(Phil Davidson)與現任印太司令部司令阿奎利諾(John Aquilino)的警告,表示中國準備在未來6年內佔領台灣。米利當時就曾強調,習近平希望加快解放軍現代化的步伐,並將發展攻占台灣的能力從2035年提前到2027年。

2022年4月,在聖彼得堡參加勝利日閱兵排演的俄軍裝甲部隊。(美聯社)
2022年4月,在聖彼得堡參加勝利日閱兵排演的俄軍裝甲部隊。(美聯社)

針對烏克蘭情勢,米利則說俄羅斯對烏克蘭的侵略是「在我穿著軍服的42年裡,對歐洲乃至世界和平與安全的最大威脅。令人振奮的是,世界這一次團結起來,不願看到戰爭的幽靈再次在歐洲盤旋。奧斯丁強調,在普京下令進攻之前,我們就已經提供烏克蘭價值10億美元的武器與裝備;自俄羅斯發動入侵後,美國又向烏克蘭承諾約37億美元的援助,而戰局目前正在發生變化,未來幾週將至關重要。

奧斯丁表示,美國現在的目標是讓烏軍獲得在頓巴斯與南部戰線的有效戰力,並且呼籲國會盡快通過330億美元的補充預算,讓美國對烏克蘭的支援不會中斷。對於美軍武器庫存因為援助烏克蘭出現不足的問題,奧斯丁則向參議員保證,他們不會允許美軍的關鍵武器庫存出現嚴重短缺。他說五角大廈將與國防工業密切合作,加速生產補充標槍和刺針飛彈等武器,「我認為我們的狀態非常好」。

2022年4月29日,從美國特拉瓦州多佛空軍基地準備運往烏克蘭的155公厘榴彈砲的砲彈。(美聯社)
2022年4月29日,從美國特拉瓦州多佛空軍基地準備運往烏克蘭的155公厘榴彈砲的砲彈。(美聯社)

不過《星條旗報》也指出,奧斯丁並未詳細說明關鍵武器的最低庫存應該是多少,與會的參議員則質疑美軍援助烏克蘭的1400枚刺針與5000枚標槍飛彈分別佔其庫存的25%與33%,目前美軍現有的存量已經「所剩無幾」。他們也向奧斯丁與米利施壓,要求美軍以最快速度補充武器庫存,奧斯丁則說「會在一年之內恢復庫存」。參議員們也要求美軍確保支援的武器被送到烏克蘭前線,而非落入敵軍手中。奧斯丁承認這些軍備送入烏克蘭後就難以追蹤,但他有信心相關武器都已送到正確的地方。

《星條旗報》指出,國防專家上個月對參院軍事委員會表示,由於疫情的缺工與供應鏈問題、加上美方對製造能力的長期忽視,部分武器的補給可能會拖上5年之久。生產刺針飛彈的雷神公司也表示,美軍過去18年都不曾添購刺針,加上缺料嚴重,飛彈的產量可能要到2023年才能提升。奧斯丁則強調,在高達330億美元的援烏經費中,大約160億美元將由國防部運用,包括為烏克蘭添購更多武器與裝備的60億美元,另外50億美元則是從美軍現有的庫存獲取更多武器。

20220318-烏克蘭軍隊屢傳以反裝甲武器「標槍飛彈」,以及防空用途的「刺針飛彈」,擊毀俄軍戰甲車和直升機。但相關武器在國內僅常備部隊使用,後備部隊或可以陸軍反甲連用於程序演練的等比例發射筒(見圖)來做演練。(取自中華民國陸軍臉書)
烏克蘭軍隊屢傳以反裝甲武器「標槍飛彈」,以及防空用途的「刺針飛彈」,擊毀俄軍戰甲車和直升機。但相關武器在國內僅常備部隊使用,後備部隊或可以陸軍反甲連用於程序演練的等比例發射筒(見圖)來做演練。(取自中華民國陸軍臉書)

除了「烏克蘭戰爭」與「太平洋威懾倡議」的相關預算,奧斯丁表示將對美國空軍投入560億美元、超過400億美元用於海軍(包括興建9艘新型戰艦)、近130億美元則用於陸軍的現代化。由於俄國領導人不斷發出核威懾,2023財年的預算也包括用於「核三位一體」(Nuclear triad)的現代化資金,確保美國能夠保持安全、可靠與有效的戰略威懾。

共和黨參議員柯林斯(Susan Collins)質疑美國的海軍艦隊數量到了2027年將縮減為280艘軍艦,但中國海軍2025年就會到達420艘、2030年更加擴充為460艘。米利對此表示,「軍艦數量」並非海軍戰力的最重要指標,讓美國的軍艦都能處於待命狀態、強化裝備與人員培訓才是重點,而且「美國有盟友,中國沒有」,日澳與其他盟邦都會與美國合作,「這將構成很重大的區別」

此外,為了應對北韓、伊朗與全球恐怖組織的威脅,美軍也將投入1300億美元的研發與測試經費,包括人工智慧(10億美元)、5G網路(5千萬美元)、太空(280億美元)與網路(110億美元)作戰。奧斯丁也強調美軍人才的重要性,要求參議院同意為軍職與文職人員加薪4.6%,投資優質且負擔得起的托兒服務,確保軍眷家庭能夠享用健康優質的飲食。

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