烏克蘭問題爭議8年仍然無解,問題出在哪?專家:俄羅斯與西方從頭到尾各說各話

2022-02-14 14:10

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喬索夫斯基指出,美國和歐盟將烏克蘭親歐革命視為「對抗貪腐和專制政府的草根民主勝利」,俄羅斯則將此視為一場「西方勢力──尤其美國──支持的非法政變,旨在向東擴張西方影響力」。

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隨後在烏東衝突當中,美國和歐盟將東部叛軍視為「俄羅斯參與衝突的代理人」,而莫斯科則認為東部「志願軍」是「民間起義對抗非法政府」,烏東衝突是與俄羅斯無關的「內戰」。俄羅斯沒有正式出兵支持烏東叛亂,但私下向叛軍提供武器,並部署「傭兵」等非正式部隊,因此西方認為烏東衝突是「烏克蘭與俄羅斯之間的戰爭」,而不是烏克蘭東部叛軍與政府軍的內戰。

烏東衝突頻仍、俄烏邊界緊張,烏克蘭邊境前線氣氛凝重。(AP)
烏東衝突頻仍、俄烏邊界緊張,烏克蘭邊境前線氣氛凝重。(AP)

調解過程中的歧見:你先聽我的,我再聽你的

俄羅斯和西方對烏克蘭衝突起源的不同公開解釋,又進一步讓調解進程蒙上陰影。2014年6月,烏克蘭、俄羅斯、歐盟三方會談,以及烏克蘭、俄羅斯與德國、法國四方「諾曼第模式」(Normandy Format)會談展開,受到俄羅斯與西方對衝突性質、交戰方定義不同的影響,調解很大程度上失敗了。

最複雜的因素在於俄羅斯究竟有沒有實質參與烏克蘭衝突──俄羅斯聲稱沒有,西方則認定俄羅斯是參與方。此外根據俄羅斯的說法,烏東衝突是內戰,因此主張烏東分離分子自行宣布成立的國家「頓內次克人民共和國(Donetsk People's Republic)」和「盧甘斯克人民共和國(Luhansk People's Republic)」直接派代表參與談判。

美國和歐盟支持的烏克蘭方立場認為,這場戰爭是烏克蘭和俄羅斯的國際衝突,東部叛軍僅充當俄羅斯的代理人,因此烏克蘭不接受與頓內次克、盧甘斯克「共和國」談判,否則這等於是承認其合法地位。喬索夫斯基指出,分離主義者最終被排除在外,而導致在談判過程中,俄羅斯既扮演調解人又扮演好戰侵略的角色,繼續以軍事和財政支持的形式幫助東部叛軍。

烏東衝突頻仍、俄烏邊界緊張,烏克蘭總統哲連斯基前往邊境前線探視。(AP)
烏東衝突頻仍、俄烏邊界緊張,烏克蘭總統哲連斯基前往邊境前線探視。(AP)

儘管俄羅斯跟西方沒有釐清基礎認知問題,但國際談判2014年9月達成了一項旨在結束衝突的協議,即《明斯克協議》(Minsk Protocol),要求雙邊立即停火、歐安組織核查停火狀況、參戰方釋放人質、基輔當局給予頓巴斯(Donbass)自治權與地方選舉。然而《明斯克協議》幾乎沒用,雙方根本無視停火要求。

2015年年初,國際社會展開新一輪調解談判,誕生了《新明斯克協議》(Minsk II),內容與前身相似,但在部隊和武器撤離前線等方面有更具體的規範。但是,《新明斯克協議》在簽署後不久就破裂了。該協議至今仍是國際社會解決烏克蘭方案的基礎,喬索夫斯基指出,雙方明明都想停火卻失敗的原因在於,它們對於實施停火的順序要求不同。

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