拜登會是「當代羅斯福」嗎?大規模刺激計劃上路,美國將再創輝煌或加速沒落

2021-09-02 21:10

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弗蘭克則認為,羅斯福從根本上改變美國聯邦政府的角色,確立了聯邦政府在提供國家基礎設施和一般福利方面的作用,這種作用持續到今天。而拜登的法案雖然強調聯邦政府在新領域的作用,如氣候變化和家庭政策,但並不像羅斯福新政那樣具有變革性。

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前總統歐巴馬剛勝選時,就表示自己在看一本講述羅斯福百日新政的書《決定性時刻》,讓這本書聲名鵲起。書中闡述羅斯福的「大政府」代表的新型政府角色,持續影響美國近半個世紀,直到80年代雷根經濟學扭轉局面。又過了近半個世紀,危機再臨,拜登上位,歷史的鐘擺回溯到我們熟悉的時刻。

在近期的一次採訪中,《決定性時刻》的作者約翰遜·奧爾特表示,拜登和羅斯福非常相似,宛如一幅對聯(couplet),而如果看看這個國家前行的方向,感覺好像命運之輪迴轉。

拜登

美國的命運

受訪學者對拜登刺激計劃讚譽之處在於,它不僅著眼當下的困境,還著眼於長期的發展。

今年3月,美國土木工程師學會(ASCE)發佈評估報告,給美國基礎設施評分為「C-」,這一評分意味著總體上處在平庸水平,一些領域有重大缺陷。即便如此,這已達到美國20年來的最高得分。

報告稱,在美國有超過4.5萬座橋樑處於糟糕的狀態,有超過40%的公路都處於「糟糕」或「一般」的狀態,超過15%的廢水處理系統都已經達到或超過它們的設計容積,數百個水庫每天都在出現故障,因公路狀態不佳導致的交通阻塞讓上班族每年通勤時間平均增加了54個小時。

過去這個冬季,德克薩斯州在極端寒冷天氣中遭遇長時間大面積停電,使得基礎設施問題再次甚囂塵上。

美國土木工程師學會將問題歸咎為聯邦政府多年來不作為。拜登的計劃似乎是對症下藥。

香港中文大學商學院高級講師袁志樂表示,有研究表明,美國的基礎設施投資不足,從道路到寬帶,這損害了國家的長期競爭力。而拜登提出了一項大規模的投資計劃,以更新國內的公路、鐵路、公共交通、自來水系統、電網和寬頻。此外,他還計劃使美國的聯邦非國防研發支出創下最大增幅,以支持創新和技術發展。

通勤鐵路列車
分析認為,拜登的投資計劃對美國經濟復蘇是必要的。

袁志樂認為,基礎設施和技術進步是一個國家長期經濟發展的兩個基本要素。因此,拜登的投資計劃對美國經濟復甦是必要的。

經濟學人智庫資深分析師麥克·弗蘭克也認為,這些計劃無疑將有助於使美國經濟更具競爭力,提高生產力和促進增長,這些投資是早該進行的。

「而只有當美國的政治不能對美國進行常識性的投資,美國的霸權才會在未來幾十年內結束。這些法案中的一項或兩項的通過將表明,任何押注於美國衰落的人都需要進行對沖。」

正如英國前首相邱吉爾所言,「不要浪費一場危機」。拜登利用眼前的危機,通過超常手段,試圖掃清美國長期競爭力發展的障礙。

然而,收益越大,風險越大。

如果細看美國債務規模,美國聯邦債務在疫情衝擊下,去年猛增4.2兆,總額達到21兆美元左右。這一數值意義重大:一、美國聯邦債務與GDP的比值突破100%;二、這一比率與二戰時的歷史極值106%相差無幾。如果6.4兆全部實施,債務負擔將遠超上述極值。

「影響拜登經濟政策成功的關鍵是如何為大規模支出計劃提供資金。」袁志樂分析,最理想的情況是美國經濟強勁復蘇和增長,稅收的增加可以支持該計劃。然而,如果情況不如人意,不斷增加的財政負擔和創紀錄的高額國債可能會使美國甚至全球經濟陷入另一場經濟危機。

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