阿富汗經濟困境越陷越深,美國凍結資產,中國願意接棒當神學士金主嗎?

2021-08-21 14:00

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世界銀行指出,阿富汗「私營部門的發展和多樣化受到不安全、政治不穩定、機構薄弱、基礎設施不足、腐敗氾濫和困難的商業環境的制約。」

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截止2020年,阿富汗的GDP不到200億美元,是全球最貧窮的國家之一,全世界只有6個國家的人均GDP低於阿富汗。

神學士的掌權將進一步加劇這個經濟貧困國家的處境。神學士掌握的資金大部分來自非法活動,包括鴉片貿易和非法採礦。據聯合國估計,僅在2020年,神學士就從該國山區的非法採礦中賺取了4.64億美元。

不過,毒品販運仍然是神學士最有利可圖的資金來源。阿富汗對全球85%的鴉片供應負有責任,大部分利潤直接流入神學士。

但神學士很快就會發現,非法的現金流無法維持該政權的長期運作。考慮到美國切斷了神學士從國際金融體系獲得援助的大部分渠道,經濟狀況可能很快就會惡化。

政治風險諮詢公司歐亞集團在周四的一份分析報告中寫道:「金融和經濟危機將使神學士更難鞏固權力,並可能導致該組織從事更加殘酷的暴徒式管理。」

中國願意接棒?

有人願意為神學士提供急需的援助嗎?就在西方國家警告不要與神學士合作的同時,中國正積極地向神學士釋放合作信號。

中國多次表示,北京願意與阿富汗神學士建立合作關係。外交部發言人華春瑩周四在回應外界對阿富汗神學士缺乏信任時說,「世界上沒有任何事物是一成不變的」。

中國的認可將為神學士提供了急需的政權合法性背書和可能的經濟援助。在今年7月天津會談時,神學士領導人對中方稱,期待中國參與阿富汗的重建與發展。

阿富汗豐富的、未開發礦藏資源可能是中國的興趣點之一。阿富汗擁有約140萬噸的稀土元素,這種礦物對可再生能源技術的生產至關重要。

阿富汗還有豐富的銅、鈷、煤和鐵礦石。美國國防部在2010年的一份報告中估計,阿富汗坐擁1兆美元的礦產財富。

近年來在全球綠色能源轉型的推動下,這些礦物的價值已經飆升,但由於缺乏基本的設施條件,阿富汗開發這些資源的能力受到阻礙。

中國還可能計劃在阿富汗擴大「一帶一路」項目,爭取在該地區的地緣政治優勢。2016年,北京和喀布爾簽署了政府間諒解備忘錄,此後中國開通了向阿富汗的貨運鐵路,並在該國內興修光纜等基礎設施。

阿富汗還是中國領導的亞洲基礎設施投資銀行的成員,現在神學士可能尋求從中獲得貸款。

然而,專家警告稱,就算中國有意願填補美國留下的地緣政治真空,西方撤離後的地區安全問題是北京最大的阻礙。

美國和盟友過去20年裡為阿富汗的安保付出了數十億美元,培訓阿富汗警察和軍隊,並試圖建立一個法治社會,這為其他國家在阿富汗的投資奠定了安全基礎。

維什尼克告訴美國之音:「在美國有很多批評,認為美國軍隊是在為中國的投資提供安全保障。現在美國軍隊將不提供這種安全保護,因此這些投資更不可能向前推進。」

早在2007年,中國冶金科工集團和江西銅業公司組成的聯合體就贏得了世界最大的銅礦床之一的阿富汗艾娜克銅礦的開採權,但由於當地安全局勢緊張,項目十幾年來一直缺乏進展。

即便阿富汗神學士做出歡迎投資的姿態,他們是否有能力穩定國內局勢還存疑。阿富汗國內仍存在包括伊斯蘭國(ISIS)和地區武裝在內的多股勢力糾纏,中國要駕馭這種複雜的安全局面非常具有挑戰性。

中國已經表示,無意向阿富汗派兵維穩。官媒《環球時報》周一在報導中指出,中國最多只能在發生大規模人道主義危機時撤離中國公民,或者為戰後重建和發展作出貢獻。

智庫史汀生中心中國項目主任孫韻(Yun Sun)告訴美國之音,對項目感興趣到實際推進項目存在相當大的距離,中國還沒有能力做到維護阿富汗的穩定。

她說:「中國當然希望參與阿富汗的戰後重建,也希望這個國家能夠穩定下來,但如何取得這個穩定的局勢對中國來說是一個非常頭痛的問題。」

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