因此USTR現階段的主要工作，不是在國際上開啟新一輪的貿易談判，而是監管川普政府遺留下來既有的，對美國有利的貿易協定，監控成員國是否徹底執行，如此才能說服美國工人階級，未來USTR的對外貿易談判對他們是有利的。
戴琪的工作非常重要，對民主黨而言，她必須挽回傳統支持者。對支持多邊主義的拜登而言，她必須找到「多邊主義有利於美國中下階層」的途徑。對美國而言，她必須讓國際貿易持續服膺美國領導，有效抗擊中國挑戰。
解決逐底競爭，就是自己要出來「打底」，因次未來關注重點是，美國如何在WTO改革上，聯合盟友制定有利於已開發國家的各種新標準。不過，此舉不免會得罪美國想攏絡來圍堵中國的開發中國家，因此國務院與USTR之間將會有不小的磨合挑戰。
為何USTR對半導體無感
截至目前為止，USTR仍在摸索最佳工具，選項有：1. 氣候變遷議題所能帶動的技術創新與新基建。2. 數位貿易的新國際標準。3. 最低全球勞工薪資的可能性，等等。
那麼，為何USTR對台灣強項半導體產業合作興趣缺缺呢？
一方面，從USTR的立場來看，電子產品本來就是零關稅，缺乏談判支點，且台灣在半導體製造上處於相對優勢的地位，USTR並不希望過於凸顯這方面的合作，讓自己處於其他利益交換上的劣勢。
二方面，美國對台灣半導體產業鏈的策略是：吃掉！盡可能將之移到美國本土，壯大「美國製造」，這麼一來，就不再是USTR的業務範圍了。這就是美國所謂的「供應鏈韌性」，在非戰略項目，台灣尚可尋求台美互補，但在關鍵戰略項目，美國就是想實現「短鏈」，避免依賴他國以致被卡脖子。
噁心中國，墊高兩岸統一成本
問台美關係是否有實質性進展，要看USTR動態。國務院的外交官辭令式的口頭惠台措施，往往只有公關宣傳性質，虛妄成分居多。
主張對台灣實行經濟讓利與籠絡，以噁心中國，墊高兩岸統一成本，這是國務院的主觀願望，但卻非USTR的務實考量。這就是為何從川普時期的USTR，到拜登時期的USTR，前後一貫都堅決不理會國會挺台，並要求與台簽訂貿易協定的呼聲。
因為不划算。USTR的業績不是政治宣傳，而是實質利益。
這樣就能看懂，為什麼TIFA是閒聊，BTA是做夢了。
＊作者為自由撰稿者
