柯P「開放政府」大檢驗 學界:多數資料品質低端、更新不定期

2017-12-30 09:00

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研究更進一步顯示,以市府內33個局處單位的資料開放品質作排等,柯市府的核心「秘書處」雖開放多達1422筆資料,但有9成落在低階的1星等,是所有局處中開放品質最差者,見證了核心的資料,果真包得密不透風!大巨蛋的相關資料,由議員及媒體三催四請才與世人見面,就是最好的例子。

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理當開放資料領頭羊 資訊局卻有過半資料僅1、2星等

此外,研究也顯示,北市府內最明白資料開放對政府及民間有「乘數效應」及「附加價值」的資訊局,其資料開放品質,卻落居全府第11名,43%資料為3星,過半為1、2星等;擁有最大量數據資料的交通局,每天接收車水馬龍大台北交通數據,開放品質落居12,64%資料為1、2星等;監督全府達成選前「柯P新政」落實程度的研考會,開放品質也位列13,72%是1、2星等的資料。

2017-05-30-端午連假即將結束,台北車站周邊出現收假人潮、車潮04-路況配圖-盧逸峰攝
擁有最大量數據資料的交通局,開放品質落居12,64%資料為1、2星等。圖為台北市區路況。(資料照,盧逸峰攝)   

產發、都發等局包案眾多卻在後段班 資料品質第1名竟是兵役局

更進一步,在與市民極為相關的預算與市產處分上,主計處與財政局開放品質位列10與7,半數資料品質只有1、2星等;位在各行政區的區公所,每天第一線處理民眾的日常業務,位列15;由i-Voting選出來自民間的勞動局長,其資料開放品質落居16,仍有努力空間。

每年有眾多對外發包案的產發局、都發局、工務局、捷運工程局等等,更是落居全府排名的後段班;主管全府廉政紀律的政風處,資料排名倒數第3,許多議員稱其為「把風處」;就連曾被柯P稱「自商鞅變法以來最大的變革」,花預算致力法規查詢系統優化的法務局,開放資料的品質也居倒數第5。兵役局倒意外成為全府開放品質的第1名,100%資料以3星等之姿出現,數量384筆。

20170728-風數據,消費爭議專題,建築工地。(盧逸峰攝)
每年有眾多對外發包案的產發局、都發局、工務局、捷運工程局等等,開放資料品質更是落居全府排名的後段班。圖為工地示意圖。(資料照,盧逸峰攝)

另,除資料丟上網路的品質可以見到政府「開放資料」決心,從資料的更新頻率也能見到柯P的「開放政府,全民參與」的程度。

開放資料釋出頻率不一 「不定期更新」為最大宗

研究顯示,Data Taipei平台上的2279筆資料,更新頻率非常不一致,「不定期更新」的最多,其次為每「年」、每「月」才更新一次,加以開放品質不一,有心使用政府大數據的民眾,很難隨時掌握到最新資訊,而透過政府釋出的資訊能做到的後續加乘社會效應,也大打折扣。

僅1070筆是真正開放資料 資訊局長:有4成是4星品質

對此份研究,資訊局長李維斌回應,北市府沒有任何要求衝「量」的KPI,也不會以衝量為目標,唯一的目標就是「開放」,開放本身就是價值。

20170727-台北市無人車實驗計畫記者會,台北市資訊局長李維斌說明計畫內容。(盧逸峰攝)
李維斌回應,北市府沒有任何要求衝「量」的KPI,也不會以衝量為目標,唯一的目標就是「開放」。(資料照,盧逸峰攝)

他說,政府出版品不能稱為嚴格意義上的「開放資料」,是為了讓民眾能夠在單一的Data Taipei上找到所有市府資訊,資訊局才會將所有能公布的檔案都上傳該平台,像是出版刊物,無法做成結構式的資料不能稱為開放資料的一種。而根據資訊局統計,在Data Taipei中撈出的2000多筆資訊,僅有1070筆能歸屬於真正意義的open data,當中有4成是4星品質,非如研究所稱最高才3星,資訊局認為,是非真正意義的開放資料拉低了總資料的星等比例。

市府文件非以開放導向製作 更新前還須「後製」拖慢速度

就資訊「不定期開放」的部分,資訊局承認有此現象,稱許多公務員在文件在製作階段,就不是以開放為導向的製作,致日後面臨開放與即時更新的困境,而考量到資料的性質,許多文件需要「後製」才能開放,更新就呈現頻率不定期的情況。對此,資訊局給予同仁教育訓練,讓其擁有相關技術,在委外的系統開發商合約中,也加入相關要求。

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