龔邦華觀點：疫苗是最強勢外交貨幣，拱高端真的只為自家人？

日本政府捐贈台灣的AZ疫苗以前所未有的速度抵達了台灣。日本媒體報導，美國也扮演了催生的腳色。就在這件事發生之前沒有多久，WHO通過緊急授權使用中國的科興疫苗。這兩者看似無關，卻共同攸關疫苗需求孔急下所牽動的地緣政治。

科興加上之前的國藥疫苗，大陸現在有兩支疫苗可以透過COVAX對外輸出。WHO把話說得很清楚，就是要大陸疫苗來補AZ的不足。要不是印度因為國內疫情而無法提供COVAX的劑量，科興疫苗不會得到這麼快得到被核准的機會。

事實上，新冠疫情越嚴峻，就越給大國博奕操作的機會，也正因為如此，大陸以及俄羅斯沒有等第三期臨床就先在國內緊急授權使用，背後具有放眼世界的戰略意義。根據日經新聞的統計，大陸疫苗在三月底對外輸出一億一千五百萬劑。約有70個國家不是核准陸製疫苗就是同意購買。當時大陸國內的施打率其實偏低。俄羅斯也一樣，國內施打率落後許多許多手上有疫苗的國家。但是俄製疫苗卻大量輸出。匈牙利是歐盟最早等不急COVAX，就緊急核准俄羅斯史普尼克衛星五號疫苗的國家。塞爾維亞後來跟進，除了俄製疫苗，也低價取得中國疫苗。眼看著中俄兩國積極疫苗外交，前國務卿希拉蕊忍不住出來喊話，要美國扮演領頭羊的腳色，不能讓中俄專美於前。

也正因為如此，美日印澳的四方會談中，疫苗合作是最大的重點。四方同意由美日出資讓印度生產十億劑的疫苗，然後澳洲幫忙運輸，讓東南亞國家有疫苗可打，目的就是要防堵中國大陸。但是誰會想到印度發生了第二波嚴重疫情，連要供給COVAX的量都無法達標，更不用談去生產美國的疫苗了。

而COVAX出現這個極大的缺口，美日當然不希望是由大陸疫苗來頂替。在這個背景之下，台灣如果國產疫苗有下文，甚至通過WHO的核准的話，具有極高的戰略意義。事實上，台灣已經被大陸疫苗外交攻擊到迫於採取守勢，之前幫巴拉圭籌措疫苗就是一例。如果自己手上有不錯的國產疫苗，就算不能獲得WHO核准，至少可以對外捐助，鞏固邦誼。不用每天擔心外交被挖牆腳，也不用老是要跟美國要疫苗來解決外交困境。

所以蔡英文猛推高端真的只是單純為了國人使用嗎？疫情爆發是最近的事情。或許正是因為台灣發生疫情，正好給政府一個可以跳過第三期臨床實驗的藉口，想比照中俄的模式，在國內施打的同時，又可以在國際上發揮影響力。美國或許也對台灣的國產疫苗寄予厚望，不然AIT處長酈英傑不會在被問到美國是否會給台灣疫苗時，說出台灣不是要自己發展疫苗嗎？這聽來實在有些冷血的話。

大家都知道讓世界看見台灣是蔡英文最善於操作的議題，如果台灣有國產疫苗會使台灣在國際上成為一個咖。可以在大國博奕中扮演某種腳色。如果以只是為了國人需要來看她這一陣子硬捧高端的表現會非常狐疑，但是提高到國際地緣政治來看的話，就比較能了解她為什麼會開口高端閉口高端。只是她沒有算到台灣疫情會大爆發到國人無法等待的地步。

最新的發展是WHO迅速通過了緊急核准科興疫苗，然後各國又紛紛宣布要對COVAX加碼捐獻，然後日本迅速地將手上AZ捐給COVAX以及台灣。然後台灣也在美國捐助名單上。這些都是互相牽連的。疫苗真的只是為救命而已沒有任何政治意涵嗎？

NO! 疫苗是當前最強勢的外交貨幣。中俄疫苗外交超前，美國拉著日本正在積極追趕在後。為了圍堵大陸，台灣這次終於受惠了。而被台灣政府捧在手心上的國產高端，卻被國人看衰，更加地命運難料。 （相關報導： 夏珍專欄：同島不同命─籠罩在台灣上空的政治詛咒 ｜ 更多文章 ）

＊作者為資深媒體人。