近日在美國的號召下，歐美國家聯手針對新疆維吾爾族人權受迫害一事，制裁新疆部分官員，美國眾議院更於去年9月以以406票贊成，3票反對通過《防止強迫維吾爾勞動法案》，未來將全面禁止疑似強迫勞動的新疆棉花產品。
歐美對於新疆人權的制裁行動，挑起中國大陸的民族情緒，官方乃至民間一致砲口對向西方，而於去年10月發布拒絕新疆棉花的聲明，旗下會員如H＆M、NIKE、ADIDAS等服飾連鎖店便成為眾矢之的目標。
從這次制裁行動延燒成商品抵制運動的事件中觀察，歐美各國與中國大陸在於涉疆議題上的交鋒，不單只是關於人權至上與干涉內政的矛盾，更是美國藉由人權議題聯合盟友共同圍堵中國的策略。
在拜登政府上任之後，諸多評論人樂觀的認為拜登政府將採取與前任政府迴然不同的決策來處理對中政策，有助緩和緊繃的美中關係！不過，對於以上的判斷，筆者認為他們儼然只說對一半。
不可否認，拜登政府的對中政策會採取異於川普政府的「霸道」策略！此段所言的霸道，乃是破壞各國於1944年布列頓森林協定簽訂以來所建立的多邊體系。川普政府蠻橫的單邊主義無異是撕裂緊密的民主國家陣營！
因此，拜登上任後亟於修補與盟友的關係，並且以多邊合作的形式共同圍堵中國崛起。其中，人權議題會是歐美各國之後持續與中共交鋒的主軸。
之所以聚焦於人權議題筆者認為有以下因素
經貿制裁徹底失靈
2016年川普主打扭轉對中不平衡的貿易逆差，獲得中西部白人藍領階級的支持，因而成為擊敗希拉蕊的關鍵。果不其然，其上任後於隔年的3月對中國實施長達近3年的貿易戰，課以高額的關稅迫使中國就範。
但是，如同自由主義學派者認為，當今全球化趨勢導致各國所產生的經貿互賴，會大幅降低發生衝突的機率，就像中國與美國因商業貿易所產生的緊密關係，讓彼此估算一旦發生衝突將是兩敗俱傷的局面，可謂經貿版的相互保證毀滅。
然而川普破壞經貿互賴平衡的決策，雖然讓中國嘗到利益損失的滋味，卻也因中國反制關稅的手段，使得一向以中國市場為主要外銷的美國境內農民利潤受到損害。
諷刺的是由於中國控制疫情得當，迫使面臨停工的美國不得不增加對中國產品的進口，貿易戰的結果並未扭轉美中貿易的逆差，反而印證經貿互賴下的衝突必然導致兩敗俱傷的結論。
捍衛人權行動具有號召力
此次偕同美國制裁新疆官員的國家大多為民主國家，怪不得人權議題可以得到強烈的迴響。聯合國於1948年12月10日通過的《世界人權宣言》中清楚載明關於人權保障的內容。其中，引起這次風波的新疆棉品疑似強迫勞動的行為，違反第24條『休息、閒暇、工作時間之合理限制與照給薪資之定期休假，公共假日亦須給酬』的保障要件。
當然，歐美國家針對中國人權議題進行聲討，除了是捍衛法國大革命以來「自由」、「平等」、「博愛」的人權價值，也有意轉移本國境內的因防疫所衍生出人權侵犯問題，更不用說近期發生在美國境內諸多亞裔人士受歧視甚至殺害的種族議題。
不過，其主要根本因素還是因為美國要藉由人權議題號召盟友共同遏制中國崛起。由於中國快速崛起，逐漸實現歷史學家修昔底德的註解「崛起強權必然挑戰現存霸權，現存霸權勢必回應，衝突一發不可收拾」使得美國不得不遏制中國崛起的速度。
冷戰結束後，法蘭西斯·福山在其著作《歷史的終結及最後之人》認為冷戰的結束，意謂「自由民主」和資本主義被定於一尊，是謂「資本陣營」的勝利。白宮內部也深信這個道理，即便當今還存有一個人口超過10億的共產國家，只要將它拉進由資本主義建立起的布列頓森林體系，便能夠透過集體安全的概念來改變中國的政體。
然而，天真的白宮決策者萬萬沒想到，美國一手建立的制度不但沒有使中國改變其政體，反而因為WTO提供開發中國家的優惠措施，讓中國得以從中獲利，成為其崛起的溫床，迫使美國要改變與中國交往的策略。
筆者認同米爾斯海默其著作《大國政治的悲劇》所言，地方崛起強權必然讓美國現今的區域霸權地位產生動搖，因此美國必會極力的遏阻強權崛起。
在無政府狀態下，國家是國際體系中追求自身利益的行為者，追求權力成為每個行為者的核心目標，中國如此，美國也如此！當一個崛起強權挑戰美國在全球的領導地位時，肯定讓美國決策者重拾現實主義的觀點！
因此，新疆人權議題只是拜登政府遏制中國的起點，美中爭霸並未落幕，而且逐漸走向衝突的交界點。 （相關報導： 觀點投書：「新疆棉」事件無關人權，關鍵在於「定價權」 ｜ 更多文章 ）
＊作者為南華大學國際系學生
